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　　三是明確勞務(wù)費開支范圍和標準。重申勞務(wù)費不設(shè)比例限制。明確參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。明確項目聘用人員的勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定。

　　四是改進結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式?？蒲许椖繉嵤┢陂g，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔單位使用，在2年內(nèi)可統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

　　五是自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費。項目承擔單位以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費，由單位按照委托方要求或合同約定管理使用，有效解決一些科研人員反映的橫向經(jīng)費“縱向化”管理問題。為防止單位設(shè)“賬外賬”，要求將橫向經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。

　　問：《意見》在擴大高校和科研院所管理權(quán)限方面有哪些“亮點”？

　　答：《意見》堅持簡政放權(quán)，在四大方面擴大了高校和科研院所管理權(quán)限：

　　一是擴大中央財政科研項目資金管理權(quán)限。主要包括：項目預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，勞務(wù)費分配管理自主權(quán)，間接費使用管理自主權(quán)，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用自主權(quán)等。

　　二是下放差旅會議管理權(quán)限，不簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法。中央高校、科研院所可根據(jù)教學、科研和管理工作實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對于難以取得住宿費發(fā)票的，中央高校、科研院所在確保真實性的前提下，據(jù)實報銷城市間交通費，并按規(guī)定標準發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。中央高校、科研院所因教學、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會議，如學術(shù)會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等，其次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標準等，由單位按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。因工作需要，邀請國內(nèi)外專家、學者和有關(guān)人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷等。

　　三是完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理。中央高校和科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備、自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，同時要切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理。財政部要簡化政府采購項目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程。對中央高校、科研院所采購進口儀器設(shè)備實行備案制管理。繼續(xù)落實進口科研教學用品免稅政策。

　　四是完善中央高校、科研院所基本建設(shè)項目管理。擴大了中央高校、科研院所基建項目管理權(quán)限，對利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的項目，由單位自主決策，變主管部門審批為備案。同時要求發(fā)展改革委和中央高校、科研院所主管部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。簡化審批程序，對列入中央高校、科研院所五年建設(shè)規(guī)劃的項目，主管部門不再審批項目建議書。簡化項目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地及環(huán)評、能評等審批手續(xù)。