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[摘要]輿論普遍對高考在“嚴防死守”情況下，還出現(xiàn)這么惡劣的群體性作弊案感到震驚，并紛紛為防止替考案再次發(fā)生支招。

　　河南高考()群體替考作弊案持續(xù)發(fā)酵，最新的消息，日前出現(xiàn)在央視節(jié)目中、考后曾向家長及“槍手”表示指紋驗證不通過也沒事的那位女性“神秘人物”，系杞縣教體局的一名女領導，目前已被專案組控制，正在接受調(diào)查。

　　輿論普遍對高考在“嚴防死守”情況下，還出現(xiàn)這么惡劣的群體性作弊案感到震驚，并紛紛為防止替考案再次發(fā)生支招，包括制定《考試法》嚴厲處罰高考作弊者，建立誠信檔案讓參與作弊者背上一生的“污點”等等，但在筆者看來，這些“招數(shù)”似乎管不了什么用。高考作弊之所以一再發(fā)生，且越來越瘋狂，根源在于這已經(jīng)形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，甚至包括一些當?shù)亟逃块T也卷入其中，導致“關卡”形同虛設。

　　并不存在無法可依問題

　　不少輿論認為我國缺乏一部《考試法》，導致對參與作弊者的問責“輕描淡寫”，但其實，依照我國《刑法》，所有參與作弊者可以追究法律責任——國家公職人員參與作弊，涉嫌濫用職權(quán)罪和貪污罪；社會人員組織群體性作弊，涉嫌泄露國家機密罪和擾亂公共秩序罪；家長和考生參與作弊，涉嫌非法獲取國家秘密罪和擾亂公共秩序罪，從司法實踐看，我國司法機關追究國家考試作弊者的刑責，也是按刑法的相關條款問罪，這并不存在無法可依的問題。

　　問題在于有法不依。通常，當一地作弊事發(fā)，組織調(diào)查者，就是當?shù)亟逃块T，司法機關的介入并不及時（往往是媒體曝光之后才介入），而由于一些相關教育部門與作弊案有著千絲萬縷的利益關系，因此調(diào)查往往“點到為止”，大多大事化小、小事化了，參與作弊的學生，僅僅取消當年考試成績，參與作弊的教育部門人員，僅僅給予行政處分，更別提追究教育部門負責人的責任。

　　作弊背后利益有誰“分享”

　　深究作弊背后的利益，才能找到破解之道。很多人對一些教育部門也從作弊中獲利感到不解——大多認為只有涉事的巡考、監(jiān)考獲利——但其實，由于高考成績是一地的教育“政績”，且因此，有的地方教育部門對作弊有意無意采取縱容態(tài)度，一方面，作弊可以提高考生的分數(shù)，也就可以提供整體升學率；另一方面，如果出現(xiàn)作弊，一些教育部門會幫忙遮掩，而不是積極排查——因為作弊丑聞的曝光，在一些人看來，會影響地方教育“形象”。群體性作弊的組織者和參與者，深諳其道，由此有恃無恐。

　　作弊組織者和“槍手”，直接從作弊者獲得金錢的好處自不待言，請人替考的學生，獲利應該是整個作弊案最大的，而不可思議的是，對這些學生大的處理，卻是當下最輕的——最重的處罰只是當年高考成績作廢，以及?？既辏鴱膩頉]有依刑法追究刑責。何以至此？應當是與我國教育的功利化傾向有關。不客氣地說，我國有相當數(shù)量的學校，并不是在辦學，而是在做“學店”的生意，即辦學只“回報”給學生一張文憑，而沒有貨真價實的教育；還有的學校，為獲得辦學的經(jīng)費，甚至主動運作冒名頂替上大學。

　　 功利化辦學傾向值得警惕

　　 這種功利化辦學傾向，當然與辦學者的選擇有關，但卻有某些深厚的制度性根源。一方面，目前我國高考制度用單一的考試分數(shù)錄取選拔學生，高校錄取學生并沒有自主權(quán)，只能從教育考試部門投檔來的學生中進行錄??；與之對應，考生只要作弊成功，獲得高分，哪怕中學成績再差，也無礙被大學順利錄取。另一方面，大學辦學還沒有真正以學生為本，一名學生被錄取后，就“一個蘿卜一個坑”，即便對學校、專業(yè)不滿也很難轉(zhuǎn)學，學校也很少有對學生的“過程淘汰”。在這樣的辦學環(huán)境中，作弊者想要的往往不是接受高質(zhì)量的教育，而就是混一張文憑。

　　 至于建誠信檔案，這是提了多年的建議，可一直未有人真把這當回事，這也和功利教育有關。一個不容回避的事實是，如果一名高中生在中學作弊被處分，他參加高考時，作弊的處分往往會被悄然撤銷，理由是不影響學生的前途；如果一名大學生在大學里受到校紀處分，在畢業(yè)時，學校也往往會將其處分撤銷，原因是這會影響學生的就業(yè)，而就業(yè)率是評價一個學校辦學質(zhì)量的重要指標。當利益標準成為行事的準則，道德、正義、誠信也就被拋棄。

　　 必須打破作弊的利益鏈

　　 要讓作弊者不能一本萬利，除依法嚴懲，讓其付出沉重代價之外，應該降低作弊的“收益”，這就要降低考試分數(shù)在錄取中的權(quán)重，以及建立大學的淘汰制度。簡單地說，如果大學在錄取時，只把統(tǒng)一測試成績作為一個方面的考察指標，那些通過作弊獲得高分者，并不能由此順利進入大學；即便進入大學，但由于跟不上大學的學習進度，無法達到學校的培養(yǎng)標準，在中途就被淘汰，還有多少人會冒險去作弊？作弊考高分—順利進大學—順利大學畢業(yè)—用學歷作為敲門磚順利就業(yè)，這是作弊者眼前的“陽關大道”，也是我們不得不面對的教育困境。

　　 要堵住作弊漏洞，必須打破作弊的利益鏈，這就需要從根本上推進高考制度改革和學校辦學改革。我國教育規(guī)劃綱要提到要深入推進升學考試制度改革和教育管理制度改革，十八屆三中全會《決定》提出深化教育領域綜合改革。推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端；逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考；試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。只有認真落實綱要和《決定》的精神，才能從根本上消除各種教育亂象。