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【試題】

12月13日，北京市公布《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的工作方案》，明確表示將“制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)，通過(guò)價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)”。 全國(guó)最低的地鐵票價(jià)——每張2元坐到底的北京地鐵票價(jià)，或?qū)⒚媾R調(diào)整。此事引起熱議。對(duì)此，你怎么看？

【參考答案】

[綜合分析]

公眾之所以如此關(guān)注地鐵漲價(jià)的消息，一是因?yàn)槭锥嫉氖痉缎?yīng)。北京漲價(jià)了，其它地方跟著漲價(jià)也就不遠(yuǎn)了；二是地鐵漲價(jià)的公交傳遞效應(yīng)。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，選擇何種交通工具出行，除了便捷性之外，還會(huì)考慮性價(jià)比，地鐵漲價(jià)了，部分乘客就會(huì)去選擇公交車、出租車，甚至是私家車，接著新的擁擠、堵塞、污染問(wèn)題便接踵而至。

一方面，地鐵調(diào)價(jià)需要充分考慮民意訴求。無(wú)論從財(cái)政承受能力，還是從分散客流壓力、化解客流風(fēng)險(xiǎn)的角度，制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案，都可以作為選項(xiàng)之一。地鐵票價(jià)是一項(xiàng)公共決策，也是民生舉措。怎么調(diào)，調(diào)多少，具體怎么實(shí)施，高峰和低谷的數(shù)額如何確定，背后涉及多方利益，既要考慮政府財(cái)政的現(xiàn)實(shí)壓力，又要考慮費(fèi)用變化對(duì)老百姓尤其是低收入群體的影響，力爭(zhēng)找到一個(gè)科學(xué)合理的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)、民眾可承受。做到這一點(diǎn)，無(wú)疑需要充分調(diào)研論證，廣泛吸納民意，不斷接近各方心中對(duì)地鐵票價(jià)的最大公約數(shù)。

另一方面，地鐵調(diào)價(jià)的分流效果需要時(shí)間來(lái)證明。終結(jié)“2元通票制”，提高票價(jià)要達(dá)到分流乘客效果，只有乘客認(rèn)為票價(jià)的提高大幅度增加了他們的生活成本，耗費(fèi)的時(shí)間和票價(jià)遠(yuǎn)比乘坐公交車高很多，才會(huì)選擇分流。否則，乘客只會(huì)選擇多花一點(diǎn)乘坐地鐵費(fèi)用，也不會(huì)放棄乘坐地鐵，這就達(dá)不到分流乘客的目的，也就緩解不了地鐵擁擠程度，只是給老百姓的出行成本添堵。

[措施]

在目前條件下，北京地鐵漲與不漲，不是主要問(wèn)題；漲多少、怎么漲，才真正考驗(yàn)各方的智慧。打破在地鐵價(jià)格調(diào)整上的禁忌，讓問(wèn)題回歸其本身、回歸到理性，廣泛聽(tīng)取民意、匯集民智，一定能找到一條讓北京地鐵釋“重”前行、良性發(fā)展的新路徑。

北京地鐵調(diào)價(jià)，應(yīng)首先問(wèn)市民答不答應(yīng)，不要等調(diào)價(jià)成定局了，再去開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。再者，地鐵票務(wù)改革，不能由乘客“埋單”，有關(guān)部門(mén)與其思謀著地鐵漲價(jià)，不如在購(gòu)買公共服務(wù)上有更大作為，讓政府承擔(dān)更多的公共服務(wù)成本。更重要的是，若想緩解交通壓力，尚須在科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新上下工夫。比如，不妨向莫斯科地鐵學(xué)習(xí)精確控制技術(shù)，高峰時(shí)段把行車間隔縮短到50秒，這樣就可以大大緩解車廂內(nèi)的擁擠現(xiàn)象，讓市民真正享受到出行便利和成本降低雙重利益。

同時(shí)，改善公共交通服務(wù)，應(yīng)跟得上民眾期許的節(jié)奏。比如說(shuō)，增加夜班公交、地鐵營(yíng)運(yùn)延時(shí)；增強(qiáng)運(yùn)力，紓解營(yíng)運(yùn)資源緊張；優(yōu)化線路設(shè)計(jì)，讓民眾少些“轉(zhuǎn)車”的折騰……北京地鐵縮短發(fā)車間隔、加快線路建設(shè)，也正著眼于此。