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　　央視記者走訪安徽行政單位發(fā)現，滁州市城管局副局長在考勤簽到表上提前一周簽到。安徽當涂縣太白鎮(zhèn)一百多平方米的便民服務大廳里空空蕩蕩，十幾個服務窗口前沒有一名工作人員。天津一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公人員則在辦公時間呼呼大睡。呼和浩特一工商所辦事大廳在上班時間大門緊鎖，縣工商局負責人的辦公電話也無人接聽。

　　對公務員()工作進行考勤，是對政府工作人員實施績效考核的前提條件。如果公務員連上班時間“在崗”這一基本要求都達不到，其行政效率很難說有多高。但是，缺乏有效監(jiān)督的考勤難免走入形式化誤區(qū)。局長因為沒有上級和外部力量直接監(jiān)督，大可堂而皇之地在考勤表上提前留下大名，而一般工作人員難免上行下效—既然領導已經溜號了，考勤簽到自然也沒有人來管，就算不敢離崗也大可在辦公室怠工。

　　有別于企業(yè)因為直接產生經濟效益，考勤制度自上而下有經濟手段約束，公務系統(tǒng)的考勤鮮見與經濟手段掛鉤。實際上，完全以企業(yè)邏輯來要求政府實施績效考核并不現實。公務員工作的努力程度并不與其收入完全對應，社會上最有效的經濟手段適用于政府時會一定程度上失靈。因為有權力因素介入，類似企業(yè)那樣自上而下的考勤方式照搬到政府，反倒演化成了上梁不正下梁歪。公務員考勤要從政治邏輯出發(fā)來實施，換言之，做好對主要領導的考勤是克服考勤形式化的關鍵。

　　局長來不來上班，一方面要上級部門落實考勤手段，另一方面要引入外部監(jiān)督力量，讓普通人看明白領導們到底在做什么。當然，老百姓并不只關心公務員是否坐在辦公室里，更關心他們考勤簽到之后究竟有沒有辦實事。如此看來，需要向社會公開并接受監(jiān)督的就不僅是辦公室里的簽到本，而是公務員們的“工作成績單”。否則，即使補上了提前一星期簽到的漏洞，也補不上公務員在上班時間睡大覺的漏洞。公務員的考勤表不應只是到與不到的選擇題，而要有一個時間段內完成政務記錄，并接受“查崗”公民的監(jiān)督。

　　除了細化考勤的形式與手段之外，完善并真正落實公務員退出機制是避免考勤困局的制度保障。2009年頒布的《公務員辭退規(guī)定(試行)》就明確指出：“曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內累計超過三十天的”，應該予以辭退。但是在實際實施中，公務員因為曠工而被辭退的案例并不多見。不僅曠工數日得不到相應懲處，甚至各地還屢屢爆出幾年不上班照樣領工資的新聞。每當問題被媒體曝光后，事情弄大了，才偶有被動辭退公務員的措施。只有采取了政府主動辭退的措施，進而建立定期裁員的末位淘汰制，才有可能讓公務員“有進有退”不單單停留在紙面上。

　　考勤形式化的弊病并不出自考勤本身。有效的考勤應建立在有監(jiān)督的基礎上，否則就不過是應付差事的點卯。如果把考勤這一細節(jié)上升到政治透明高度，曠工付出的代價與公務員退出機制結合，那么，公務系統(tǒng)在考勤問題這一短板上才能及時補上。王鐘的

（中國青年報）