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　　原標(biāo)題：可建立國家教育公務(wù)員()制

　　放眼世界發(fā)達(dá)國家，根本沒有“代課教師”一說。首先，大多國家明確規(guī)定教師是國家公務(wù)員、教育公務(wù)員或者公務(wù)雇員，教師職業(yè)待遇得到充分保障，在日本、韓國、法國、德國，一般將教師定位為公務(wù)員或教育公務(wù)員。而在美國、英國、加拿大、澳大利亞等國，公立中小學(xué)教師雖不是公務(wù)員卻是政府的公務(wù)雇員。

　　其次，國外學(xué)校大多有教師委員會或者教師工會（有的是教師家長委員會），教師如果出現(xiàn)同工不同酬的情況，教師工會將維護(hù)教師的權(quán)利，反對對教師的不公。很難想象，在強(qiáng)大的工會力量面前，會出現(xiàn)“代課教師”現(xiàn)象。

　　再次，國外學(xué)校有家長委員會參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督和評價(jià)，假如政府（學(xué)校）聘用不合格的教師，充當(dāng)“代課教師”，家長肯定是不同意的。另外，教育監(jiān)管部門，也不會允許學(xué)校出現(xiàn)不具資格的“代課教師”—法律明確規(guī)定教師從業(yè)者必須具有相應(yīng)資質(zhì)，那么，不具資質(zhì)者擔(dān)任教師，就是違法之舉。

　　與國外對比，我國于1994年頒布的《教師法》雖然明確規(guī)定“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！笨墒沁@一法律條文并沒有完全得到落實(shí)。這是由于對教育投入不夠所致，“代課教師”也是教育投入不足的歷史產(chǎn)物。

　　要解決代課教師的歷史遺留問題，以筆者之見，我國有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立國家教育公務(wù)員制，要求政府部門必須依法保障對教育的投入，給教師群體充分的職業(yè)保障。與此同時(shí)，要在中小學(xué)成立獨(dú)立發(fā)揮作用的教師委員會和家長委員會，參與學(xué)校的民主管理，學(xué)校的辦學(xué)決策、教師聘任、考核、評價(jià)，不能就由行政部門說了算，而應(yīng)該聽取教師和家長的意見，像“代課教師”轉(zhuǎn)正，應(yīng)該聽取家長和學(xué)生的意見，如果家長和學(xué)生認(rèn)為“代課教師”完全合格，甚至優(yōu)秀，為何行政部門要將他們趕走，或者繼續(xù)用“代課教師”之名侵占他們的合法權(quán)益呢？

（新京報(bào)）