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“省部共建”炙手可熱：目前已有近120所高校進(jìn)入“國家隊”

來源：南方周末發(fā)布時間：2018-08-06 10:53
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劃重點：

1、省部共建高校的初衷是為了平衡高等教育弱省的利益，這些省份往往無教育部直屬高?；?ldquo;211”大學(xué)較少。

2、從2004年到2011年底，全國省部共建了22所高校，但宣布“關(guān)門”之后，2012年到2014年3年間就增加了21所，2015年增加23所，2016年更是多達(dá)35所，2017年也有15所，目前已有近120所高校進(jìn)入“國家隊”。

3、站在地方高校的角度，地方財政撥款的增加固然重要，但不是最重要，它們更在意的是能讓學(xué)校躋身“國家隊”。

4、高校躋身“共建”序列能給自身發(fā)展帶來機會，但反過來也會成為部委在某方面的“工作抓手”。

5、不過從今年開始，一些“省部共建”大學(xué)的身份得到了“升級”——成為“部省合建”大學(xué)。

2018年7月6日，中國鐵路總公司和江西省簽署協(xié)議，合作共建華東交通大學(xué)。

（本文首發(fā)于2018年7月26日《南方周末》)

多了參加教育部部屬高校會議的機會，而且可以利用“省部共建”的平臺，爭取到更多的項目和資金。

另一方面，享受部屬高校待遇后，碩士、博士招生指標(biāo)可以通過和教育部協(xié)商溝通來增加。

“日新其德，止于至善”。以此八字作為校訓(xùn)的華東交通大學(xué)坐落于南昌，迄今有47年辦學(xué)歷史。2018年7月6日，這所江西省屬高校“一只腳踏進(jìn)了國家隊”。

當(dāng)天，中國鐵路總公司和江西省簽署協(xié)議，合作共建華東交通大學(xué)。學(xué)校隨后發(fā)布公告，宣布進(jìn)入“省部共建”高校序列，公告里的“喜訊”二字流露出學(xué)校對這一身份的在意。

省部共建之后，鐵總將在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面給予華東交大指導(dǎo)，江西省政府則會在政策、項目、經(jīng)費等方面加大對學(xué)校的支持力度。

這樣的“希望條款”，幾乎是每份“省部共建”協(xié)議中的標(biāo)配。正因如此，“省部共建”已成為地方高校近年爭相搶奪的資源。從華東交大在共建公告中使用的“歷時5年”之說，就不難體會爭取過程之曲折。

“省部共建”，指國務(wù)院相關(guān)部委（主要是教育部）與相關(guān)省份共建高校，始于2004年，其中包括少量的“211”“985”高校，多數(shù)是地方高校。這一模式啟動以來，前半程一直小步慢跑，但2011年之后突然提速。

時任教育部長袁貴仁在那年全國“兩會”期間，通過記者會明確表態(tài)：“‘985’‘211’的大門已經(jīng)關(guān)上”。這令不少之前想進(jìn)入這兩個序列的學(xué)校措手不及，只能調(diào)轉(zhuǎn)方向，爭取成為“省部共建”高校。

之后省部共建高校數(shù)量開始跨越式增長。從2004年到2011年底，全國省部共建了22所高校，但宣布“關(guān)門”之后，2012年到2014年3年間就增加了21所，2015年增加23所，2016年更是多達(dá)35所，2017年也有15所，目前已有近120所高校進(jìn)入“國家隊”。

省政府表示“壓力大”

省部共建高校的初衷是為了平衡高等教育弱省的利益，這些省份往往無教育部直屬高?；?ldquo;211”大學(xué)較少。

教育部相關(guān)人士告訴南方周末記者，本世紀(jì)初確定建設(shè)“211”高校時，有些學(xué)校各方面的條件已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但由于指標(biāo)有限，不能再獲評，教育部也在思考“一個折中的辦法”。

同一時期，“高考大省”河南因省內(nèi)一所教育部直屬高校都沒有，也多次向教育部提出申請，希望能得到援建。

“鄭州大學(xué)喊得最厲害。”相關(guān)人士說，最終，教育部與河南省政府于2004年2月27日簽署了共建協(xié)議，鄭州大學(xué)由此成為全國第一所省部共建大學(xué)。

與地方共建大學(xué)的部委中，以教育部為主，其他部委也會與地方共建大學(xué)，如交通部與重慶共建重慶交通大學(xué)，住建部與山東共建山東建筑大學(xué)。中國國情下，一些央企也參與到“省部共建”中，除了鐵總與江西共建華東交大，兵器工業(yè)集團(tuán)也與遼寧省共建了沈陽理工大學(xué)。

“共建”堅持“以省為主”的原則，“共建”后學(xué)校依然是省屬，省政府要投入更多財力支持高校建設(shè)。由于涉及各自的義務(wù)，“共建”往往需要通過長期、多次“三方會談”才能達(dá)成。

2015年10月，溫州醫(yī)科大學(xué)在官網(wǎng)上公開了一份“省部共建”紅頭文件，詳細(xì)規(guī)定了溫醫(yī)大、原國家衛(wèi)計委和浙江省政府的權(quán)利與義務(wù)。

浙江省政府的義務(wù)很明確，就是要“出錢”——承諾溫醫(yī)大醫(yī)學(xué)專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，到2016年不低于部屬院校醫(yī)學(xué)專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。

鮮為人知的是，這一條款在協(xié)商階段，一直讓浙江省政府表示“壓力大”。幾次猶豫是否“簽字畫押”。溫醫(yī)大規(guī)劃處處長告訴南方周末記者，目前溫醫(yī)大醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到浙大醫(yī)學(xué)院的水平。

“地方政府要出錢”的規(guī)定，在多所高校的共建協(xié)議中都出現(xiàn)過，燕山大學(xué)的共建協(xié)議中，就明確要求“2016年生均經(jīng)費撥款達(dá)到教育部直屬高校水平”，至于是否真正得以落實，有賴于各省財政能否負(fù)擔(dān)得起。

不過對高校來說，有一份協(xié)議，就多了一點盼頭。