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　　第十一章 依法治教

　　構(gòu)建首都教育現(xiàn)代化法律保障體系，不斷提升立法水平，加大執(zhí)法力度，建立教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，依法治教，為全面實(shí)現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供法制保障。

　　(四十一)完善地方立法

　　完善首都教育立法，形成與國(guó)家法律框架相一致、與首都教育現(xiàn)代化要求相匹配的層次合理、內(nèi)容完備、適用性強(qiáng)的地方教育法規(guī)體系。推進(jìn)關(guān)于學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育等地方法規(guī)的修訂工作，加快有關(guān)教育督導(dǎo)、校外教育、終身教育、家庭教育等地方法規(guī)、規(guī)章的制定工作。加強(qiáng)立法調(diào)查研究，進(jìn)一步規(guī)范教育立法制度和報(bào)審程序，增強(qiáng)教育立法的透明度和公眾參與度。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》精神，結(jié)合本市教育改革發(fā)展實(shí)踐，及時(shí)對(duì)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行清理、修改和廢止。

　　(四十二)嚴(yán)格依法行政

　　各級(jí)政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。依法明確各級(jí)教育行政部門行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序。建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案賠償制和行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范教育執(zhí)法行為，加大對(duì)教育違法行為，特別是違法辦學(xué)行為的查處力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行評(píng)議考核制。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善教師和學(xué)生行政申訴制度，做好教育行政救濟(jì)工作。支持學(xué)校和其他社會(huì)組織開展教育法律咨詢服務(wù)，建立教育法律援助制度。健全政府教育行政部門和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布制度，及時(shí)公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四十三)推進(jìn)依法治校

　　依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校章程和各項(xiàng)制度，保障學(xué)校依法履行辦學(xué)職責(zé)，正確行使辦學(xué)自主權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，保障師生員工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和參與權(quán)。尊重師生權(quán)利，堅(jiān)持公平、公正原則，依據(jù)程序依法健全權(quán)利救濟(jì)制度。加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)課程、教材、教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師生的法律意識(shí)、公民意識(shí)。

　　(四十四)加大督導(dǎo)力度

　　依法強(qiáng)化各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估職能，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織全面貫徹落實(shí)黨的教育方針和貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況的督導(dǎo)檢查，構(gòu)建以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向、政府督導(dǎo)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)、學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ)、社會(huì)廣泛參與的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，建立行政監(jiān)督、科學(xué)評(píng)價(jià)、民主管理相結(jié)合的教育督導(dǎo)評(píng)估體制。

　　進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。依法加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育督導(dǎo)工作，拓展高等教育、校外教育、社區(qū)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的督導(dǎo)工作。創(chuàng)新探索與同級(jí)政府部門聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、購(gòu)買專業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)、開展社情民意調(diào)查、跨地區(qū)督導(dǎo)合作等工作模式，推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化督導(dǎo)。

　　各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，落實(shí)完善教育督導(dǎo)結(jié)果公布、整改制度及督促政府和學(xué)校履行教育職責(zé)的問(wèn)責(zé)制，建立教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行之間銜接順暢、統(tǒng)籌有力的工作機(jī)制。全面加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立教育督導(dǎo)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)，推行督學(xué)任職資格制度和督學(xué)委派制度，完善督學(xué)選拔聘任制度、督學(xué)培訓(xùn)制度、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。