3.請簡要介紹一下教育規(guī)劃綱要的形成過程。

制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記高度重視，多次作出重要指示，強調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強國，為教育規(guī)劃綱要制定指明了方向。2008年8月，國家科教領(lǐng)導小組召開會議，正式啟動教育規(guī)劃綱要研究制定工作。國務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長、劉延東國務(wù)委員為副組長、國家科教領(lǐng)導小組成員參加的領(lǐng)導小組，并成立了以劉延東同志為組長、14個部門參加的工作小組。同時，組織了由500多位專家學者參加的11個重大戰(zhàn)略專題組和100多位各領(lǐng)域高層次專家組成的咨詢組。在境內(nèi)外先后召開座談會、研討會1800余次，參與人員35000余人次。研究制定工作大體分四個階段：一是調(diào)查研究階段。從2008年8月至2009年2月，重大戰(zhàn)略專題組開展36項專題調(diào)研；工作小組各成員單位、各?。▍^(qū)、市）和80多所高校全面調(diào)研；8個民主黨派中央、4個社會研究機構(gòu)、6個教育學會平行調(diào)研；駐外60個教育處組進行國際調(diào)研；委托聯(lián)合國教科文組織、歐盟等國際組織開展比較研究；部署東中西部9?。▍^(qū)、市）開展分區(qū)域規(guī)劃研究。同時，還針對人民群眾關(guān)心的20個熱點難點問題，組織力量進行深度調(diào)研。整個調(diào)研階段形成500多萬字的報告。二是起草論證階段。從2009年3月至2010年2月，成立了專門起草小組，邀請200多位知名專家學者、有關(guān)部委司局長、地方教育部門負責同志、大中小學校長和教師等直接參與起草修改和論證工作。文本初稿形成后，先后4次大范圍征求意見。全國人大、全國政協(xié)、民主黨派中央、中央有關(guān)部委、地方教育部門和學校、企事業(yè)單位以及海外教育界人士等660多個單位、1800余名各界人士提出意見建議6100多條。文本前后進行了40多輪大的修改。三是公開征求意見階段。2009年1月至2月，向全社會公開征求意見。各界人士踴躍參與，通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條，發(fā)來信件14000多封。2010年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進行第二輪公開征求意見，直接收到意見建議2.79萬條；各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)表評論看法約249萬條。四是送審完善階段。經(jīng)過一年零八個月的努力，教育規(guī)劃綱要送審稿形成。2010年4月15日、5月5日，溫家寶總理先后主持召開國家科教領(lǐng)導小組會議和國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過教育規(guī)劃綱要送審稿。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。審議過程中，中央領(lǐng)導同志提出了一系列重要指導意見。根據(jù)會議精神，教育規(guī)劃綱要工作小組對綱要文本作了進一步修改完善。這次研究制定教育規(guī)劃綱要，努力體現(xiàn)把滿足人民群眾愿望與遵循教育規(guī)律相結(jié)合、把立足國情與借鑒國外有益經(jīng)驗相結(jié)合、把廣納群言與專家咨詢相結(jié)合、把聽取教育系統(tǒng)意見與聽取社會各方面建議相結(jié)合、把充分討論與凝聚共識相結(jié)合，動員人力之多、覆蓋范圍之廣、社會參與度之高，都是歷次制定教育規(guī)劃綱要所沒有的。

4.請簡要介紹一下教育規(guī)劃綱要第二輪公開征求意見的情況。

 按照中央問政于民、問需于民、問計于民的要求，教育規(guī)劃綱要文本從2010年2月28日至3月28日公開征求意見。一是通過新聞媒體、各大網(wǎng)站征求社會各界人士意見；二是利用“兩會”之機，重點聽取人大代表、政協(xié)委員意見；三是征求中央有關(guān)部門、各民主黨派中央、各省區(qū)市黨委政府意見建議；四是召開各種形式座談會，有針對性地聽取意見；五是請聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、經(jīng)合組織、歐盟等部分國際組織提出意見?？傮w來看，社會各界對第二輪公開征求意見工作高度評價，對教育規(guī)劃綱要文本充分肯定，認為文本不回避矛盾和問題，有許多亮點和創(chuàng)新點，是一份具有重大戰(zhàn)略意義的指導性文件。通過這次公開征求意見，廣泛凝聚了共識，增進了人民群眾對教育的理解和支持。據(jù)騰訊網(wǎng)和人民政協(xié)報聯(lián)合調(diào)查顯示，社會對教育規(guī)劃綱要的滿意度達到73%。

公開征求意見期間和結(jié)束后，工作小組組織力量對收到的意見建議進行了集中梳理和分析研究，并對綱要文本進行了多輪修改。在系統(tǒng)分析、歸納、整理各種意見建議基礎(chǔ)上，對社會各界高度關(guān)注的熱點難點問題，進一步予以回應(yīng)和明確；對一些理念、思路進行再提煉、再概括，進一步凸顯亮點；對一些文本中已有體現(xiàn)，但尚不全面的內(nèi)容，進行了充實。同時，對交叉重復的有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整理順，對文字進行了推敲，使邏輯層次更清晰、文字表達更準確。修改過程中，堅持充分尊重民意，對各方面意見建議能吸收的，盡可能充分吸收；堅持突出重點，對一些具體操作性建議，將在制定配套文件、分領(lǐng)域規(guī)劃和貫徹落實中予以考慮；堅持實事求是，對暫不具備條件、需要繼續(xù)研究或過于原則性的意見建議，將深入研究論證和在實踐中逐步探索。

在公開征求意見基礎(chǔ)上對文本作出的修改，進一步突出全面推進教育事業(yè)科學發(fā)展，強調(diào)堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平；進一步突出德育為先，突出加強道德教育，加強輔導員、班主任隊伍建設(shè)；進一步突出全面發(fā)展，提出加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動和勞動人民的情感；進一步突出安全教育的重要性，強調(diào)重視生命教育，提高預防災(zāi)害和應(yīng)急避險能力；進一步突出重視和加強學前教育，強調(diào)大力發(fā)展公辦幼兒園、積極扶持民辦幼兒園，強化政府責任；進一步突出促進高考入學機會的公平，強調(diào)完善高校招生名額分配方式和招生錄取辦法，清理并規(guī)范升學加分政策；進一步突出擴大社會資源支持教育，強調(diào)鼓勵社會力量興辦教育，鼓勵出資、捐資辦學；進一步突出提高教師隊伍素質(zhì)，強調(diào)加大少數(shù)民族地區(qū)雙語教師的培養(yǎng)培訓水平，建立健全技能型人才到職業(yè)學校從教的制度，提高教師任職學歷標準和品性要求。同時，還提出要關(guān)心教師身心健康，等等。