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[摘要]教育部部長袁貴仁表示，今年將增加3個省在高考中使用國家統(tǒng)一試卷，明年再增加7個省。如此，明年將有25個省在高考中使用由國家考試中心統(tǒng)一命題的試卷。

媒體9日報道，教育部部長袁貴仁表示，今年將增加3個省在高考(課程)中使用國家統(tǒng)一試卷，明年再增加7個省。如此，明年將有25個省在高考中使用由國家考試中心統(tǒng)一命題的試卷。有消息稱“江蘇高考不在全國統(tǒng)一命題范圍內(nèi)”，但仍有不少人對與此相關(guān)的一個問題深表關(guān)注：高考“全國卷”與“地方卷”，哪種方案更好些？

“全國高考一張卷，我舉雙手贊成！”作為恢復(fù)高考后的第一屆學(xué)生，南京29中教育集團校長孫漢洲認(rèn)為，現(xiàn)在的分省命題，實則是“各行其是”。分省命題浪費了大量的人力物力，而各地的命題專家也是良莠不齊。“高考是選拔人才的考試，全國統(tǒng)一考試能體現(xiàn)相對公平，而各高校針對各地教育實際按計劃錄取，這樣的‘統(tǒng)分結(jié)合’才更有生命力。”

牽動著千家萬戶神經(jīng)的高考，已經(jīng)歷了從全國“一張卷”到多省“自主出卷”，再向全國“一張卷”聚攏的輪回。自上海、北京在全國率先實行高考自主命題之后，天津、遼寧、江蘇、浙江等相繼跟進，到2006年，全國16個省市單獨命題。

相關(guān)省市高考自主命題的一個重要出發(fā)點是從本地實際出發(fā)，更好地通過高考選拔人才。然而，自主命題試行多年，也出現(xiàn)了質(zhì)疑高考公平性、命題權(quán)威性的聲音，還有人認(rèn)為導(dǎo)致高考成本加大，造成資源浪費。據(jù)悉，試行市、省自主命題之初，國家教育部考試中心統(tǒng)一命制高考試題的總成本每年大約在150萬元左右，而參加自主命題的省市，其直接開支都在150萬元以上，有的省份甚至高達(dá)600萬元。

“高考再次走向全國‘一張卷’，是對老百姓期望教育公平的回應(yīng)。”從教30多年的蘇州江蘇外國語學(xué)校數(shù)學(xué)老師朱明華感言，高考分省自主命題，不僅使高考的權(quán)威性受到質(zhì)疑，而且由于各地命題思想、命題難度及考查知識范圍、知識點不同，導(dǎo)致各地高考成績不具有可比性。另外，由于各地高中教材版本不同，相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求也不同，考生升入大學(xué)以后，水平參差不齊，給大學(xué)的教學(xué)也帶來一定的影響。所以，以地域為界限的差別化高考制度越來越成為教育公平的絆腳石。

然而，對全國高考“一張卷”擴容持懷疑態(tài)度的也不在少數(shù)。“同一張卷子就能公平？”2002年參加江蘇高考的媒體人柳楠楠告訴記者，當(dāng)年班里有個同學(xué)是上海戶籍，“同一張試卷，我考了600多分，只能進一所普通的985高校，而她才考了580分，可折算成上海卷分?jǐn)?shù)后，卻輕松地進了復(fù)旦。類似的不公平才應(yīng)該好好改一改！”

“與其關(guān)心是否全國同一張卷子，不如關(guān)心下清華、北大在江蘇招多少人。”女兒在揚州中學(xué)就讀的家長盧先生認(rèn)為，高校招生指標(biāo)分配都大幅度向所在地傾斜，這種做法的公平性值得懷疑。

南京大學(xué)教育研究院院長王運來認(rèn)為，統(tǒng)一試卷的好處在于出題、閱卷等成本降低，高校在錄取時可比性增強，不用面對“300多分和600多分誰更優(yōu)秀”的困惑，但如果希望通過這種方式達(dá)到公平的結(jié)果也是不現(xiàn)實的。“相同考題、相同分?jǐn)?shù)錄取，對于教育較落后的西部地區(qū)學(xué)生是不公平的，而按照人口比例投放錄取指標(biāo)，也會出現(xiàn)某些省份低分就能上好學(xué)校的現(xiàn)象。”王運來表示，正如高等教育中“卓越與平等”是一個永恒的矛盾，是嚴(yán)格按照分?jǐn)?shù)錄取最優(yōu)秀的學(xué)生，還是從公平角度出發(fā)按照比例錄取學(xué)生？兩者都不會讓所有人滿意，而找到一個平衡點也并非易事。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也認(rèn)為，高考統(tǒng)一試卷后如果還是實行分省按計劃集中錄取，只是解決了分省命題帶來的高考試卷出題水平參差不齊的問題，而對公平的促進價值并不大。全國統(tǒng)一劃線錄取，熊丙奇認(rèn)為，基于我國各地教育嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實，可能性并不大，就是實現(xiàn)全國統(tǒng)一劃線，也有可能導(dǎo)致更加嚴(yán)重的地區(qū)差異。

熊丙奇表示，只有在實行全國統(tǒng)一高考的同時，對高校錄取制度同步進行改革，實行自主招生，才有可能既推進高考改革，又促進高考公平。如在參加全國統(tǒng)一高考之后，考生可用高考成績?nèi)ド暾埗嗨髮W(xué)，大學(xué)獨立進行錄取。“很多人擔(dān)心招考分離會導(dǎo)致腐敗盛行，貧困學(xué)生利益受損，實際上真正的招考分離，是擴大學(xué)生的選擇權(quán)，而學(xué)生選擇權(quán)擴大后，也就落實了受教育者對學(xué)校的監(jiān)督和評價，學(xué)校必須公開辦學(xué)信息，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，以教育質(zhì)量、聲譽和服務(wù)吸引生源。”

江蘇自2004年“試水”高考自主命題以來，因變動頻繁屢屢引起爭議和質(zhì)疑，被指高考方式一變再變，題目風(fēng)格越來越“奇葩”，學(xué)生“減負(fù)”不成，反而因為要不斷適應(yīng)變化而增加了壓力。那么，在全國高考“一張卷”擴容之時，江蘇會不會加盟？正在參加全國兩會的省教育廳廳長沈健表示，江蘇不在今明兩年新增的統(tǒng)一命題省份中，目前也暫無這方面的考慮。而接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，不管江蘇高考改革“向何處去”，都應(yīng)該多聽聽社會各界的意見，把百姓訴求放在第一位。

(記者 蔣廷 玉王拓葛靈丹 楊頻萍)

(新華日報)