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12月12日，中午11點(diǎn)半，江蘇省鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的小學(xué)生開(kāi)始吃午餐。一年級(jí)7班教室里，值餐老師酈超英正在給學(xué)生們舀湯。學(xué)生王善羽正在津津有味地吃午餐，碗里裝著萵苣炒肉片、清炒菠菜和白米飯，旁邊放著一碗西紅柿蛋湯。這樣一餐，王善羽只需要花費(fèi)5.5元。

2009年起，潤(rùn)州區(qū)開(kāi)始改革食堂經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行統(tǒng)一管理、集中配送。16所中小學(xué)校的學(xué)生，從此吃上標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)養(yǎng)午餐。不久前，鎮(zhèn)江市物價(jià)局出臺(tái)規(guī)定，要求各學(xué)校推廣這個(gè)模式。

以往問(wèn)題多改為集中采購(gòu)

在校用餐學(xué)生增加四成多

“以前，我們區(qū)的學(xué)校食堂確實(shí)存在很多問(wèn)題?！睗?rùn)州區(qū)教育局局長(zhǎng)黃科文說(shuō)，2007年他去檢查學(xué)校食堂，3家食堂的菜品差別很大。

黃科文表示，問(wèn)題在于學(xué)校食堂缺乏統(tǒng)一有效的管理?！氨热?，有的學(xué)校把食堂承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，飯菜質(zhì)量差，師生不滿(mǎn)意；有的學(xué)校食堂原材料由教師輪流購(gòu)買(mǎi)，安全難保障。很多學(xué)校隨意降低飯菜質(zhì)量，將結(jié)余款項(xiàng)挪作他用。”局長(zhǎng)信箱中反映學(xué)校食堂問(wèn)題的投訴，居高不下。

在大量調(diào)研并聽(tīng)取意見(jiàn)和建議后，潤(rùn)州區(qū)初步確定了“集中采購(gòu)、定點(diǎn)加工、統(tǒng)一配送、分校烹飪”的食堂管理新模式。

但這個(gè)模式一開(kāi)始沒(méi)得到校長(zhǎng)們的支持。校長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)很緊張，本來(lái)還能用食堂的部分結(jié)余款來(lái)彌補(bǔ)不足。實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，學(xué)校開(kāi)支會(huì)更緊張。原食堂承包方也以合同未到期等理由阻撓改革，食堂供貨商也反應(yīng)強(qiáng)烈。但潤(rùn)州區(qū)教育局堅(jiān)持這一思路，已承包出去的食堂，他們買(mǎi)斷承包權(quán)。

2009年秋季開(kāi)始，潤(rùn)州區(qū)教育局裝備中心牽頭，對(duì)學(xué)校食堂的食品進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)，肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等葷食由食品公司供應(yīng)，油、鹽等調(diào)味品從大超市選購(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜由相關(guān)部門(mén)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

教育局還專(zhuān)門(mén)配備營(yíng)養(yǎng)師，每周五在網(wǎng)站推出下周的菜譜。潤(rùn)州區(qū)教育裝備中心副主任丁俊宏就是營(yíng)養(yǎng)師，他介紹，學(xué)生每頓中餐平均搭配1兩7錢(qián)葷菜和2兩2錢(qián)蔬菜，“不同的年級(jí)，配餐分量略有不同，價(jià)格有5毛到1塊錢(qián)的差距”。

潤(rùn)州區(qū)教育裝備中心提供的資料顯示，全區(qū)中小學(xué)在校用餐學(xué)生增加了40%以上，從10000余人增加到14700余人。對(duì)全區(qū)5000多名學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示，98.6%的學(xué)生表示葷菜數(shù)量有明顯增加。

學(xué)校更超脫可以專(zhuān)事監(jiān)督

不合格配菜可拒收，蔬菜要有農(nóng)藥殘留合格證

12月12日凌晨4點(diǎn)半，鎮(zhèn)江市實(shí)驗(yàn)小學(xué)魅力之城校區(qū)的配菜加工點(diǎn)，已經(jīng)忙了起來(lái)。加工點(diǎn)設(shè)有倉(cāng)庫(kù)、素菜粗加工間、素菜切配間、葷菜加工間、配菜間、操作間等，消毒池、清洗池、去皮機(jī)、成品擺放區(qū)、送餐車(chē)、餐具存放處，井井有條。

加工點(diǎn)負(fù)責(zé)人曹繼培正在認(rèn)真地檢驗(yàn)肉聯(lián)廠送來(lái)的豬肉。他拿起一條肉，翻來(lái)覆去地看，之后又用手指在肉上壓了幾下，接著把鼻子湊到肉邊，聞了聞?！斑@一看一壓一聞，是檢驗(yàn)新鮮豬肉的幾個(gè)簡(jiǎn)單步驟?！辈芾^培說(shuō)，“我們要求肉聯(lián)廠供應(yīng)的豬肉一定要現(xiàn)殺，這樣的肉富有彈性，而蔬菜提供商則要出示農(nóng)藥殘留合格證?！?/P>

每天這個(gè)時(shí)候，就是潤(rùn)州區(qū)3個(gè)學(xué)校食堂配菜加工中心最忙碌的時(shí)候。

上午8點(diǎn)左右，曹繼培又要去送菜。他負(fù)責(zé)的這個(gè)配菜加工點(diǎn)，覆蓋5所中小學(xué)。9點(diǎn)之前，所有菜都要送到各個(gè)學(xué)校。學(xué)校驗(yàn)收后，接收半成品菜，根據(jù)菜譜制作菜肴。

實(shí)行統(tǒng)一管理、集中配送后，學(xué)校反而有了監(jiān)督權(quán)。曹繼培說(shuō)，一旦有不合格配菜，學(xué)?？梢跃苁?。今年夏天，豆制品廠送來(lái)的干絲有點(diǎn)發(fā)粘，廠家一再表示，因?yàn)椴环欧栏瘎?，豆制品在熱天容易發(fā)粘，用熱水沖洗后，不影響食用。但在學(xué)校驗(yàn)收員的堅(jiān)持下，廠里不得不重新送來(lái)干絲。

家長(zhǎng)也有監(jiān)督權(quán)。每周五，丁俊宏就要把下周的菜譜在“潤(rùn)州教育信息網(wǎng)”上公示，并將每餐的蔬菜、豆制品、魚(yú)（蝦）、禽蛋、肉等進(jìn)行合理搭配、核量到人。家長(zhǎng)可以隨時(shí)根據(jù)菜譜，到學(xué)校食堂檢查菜肴。

采購(gòu)準(zhǔn)入制實(shí)行保本經(jīng)營(yíng)

伙食費(fèi)學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在營(yíng)業(yè)額的3%以?xún)?nèi)

2009年初，改革剛有動(dòng)議，就有校長(zhǎng)說(shuō)，這是教育局某些領(lǐng)導(dǎo)盯住了學(xué)生食堂這塊“肥肉”，想從中漁利。

黃科文雖然對(duì)這種說(shuō)法嗤之以鼻，但也認(rèn)識(shí)到，要防止在采購(gòu)招標(biāo)中滋生腐敗。

潤(rùn)州區(qū)專(zhuān)門(mén)成立由區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院、局紀(jì)委、局裝備中心、局審計(jì)科等相關(guān)人員組成的招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組，對(duì)大宗食品采購(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)所有投標(biāo)供貨商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)貨渠道、配送能力等方面進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地考察。

在財(cái)務(wù)上，潤(rùn)州區(qū)教育局也有一整套規(guī)定。丁俊宏介紹，學(xué)生伙食費(fèi)除部分用于學(xué)校食堂用工及水電等成本性支出外，其他部分全部進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理。

鎮(zhèn)江還規(guī)定，學(xué)校食堂伙食費(fèi)學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的3%以?xún)?nèi)。盈余未超過(guò)3%，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度用于改善學(xué)生伙食；超過(guò)3%，所有盈余部分必須全額退還學(xué)生。鎮(zhèn)江市物價(jià)局介紹，這一規(guī)定并非給學(xué)校食堂一個(gè)“盈利”空間，而是給學(xué)校提供一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，3%之內(nèi)則可以用來(lái)平衡菜價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的成本變化。

鎮(zhèn)江市物價(jià)局今年9月1日出臺(tái)實(shí)施《中小學(xué)學(xué)生食堂伙食費(fèi)管理暫行辦法》，要求逐步推廣集中配送的經(jīng)營(yíng)模式。

《暫行辦法》規(guī)定，學(xué)?；锸迟M(fèi)根據(jù)管轄權(quán)限，由各級(jí)價(jià)格部門(mén)實(shí)行備案管理，保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。確需調(diào)整，學(xué)校也應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長(zhǎng)代表參加的座談會(huì)，報(bào)價(jià)格部門(mén)備案后方可實(shí)施。

據(jù)了解，這一管理模式不但得到江蘇省有關(guān)部門(mén)的肯定，還受到國(guó)家發(fā)改委的關(guān)注，有望在全省中小學(xué)推廣。鎮(zhèn)江下一步將在高校推進(jìn)食堂伙食費(fèi)管理辦法。

(記者王偉健)

（人民日?qǐng)?bào) 王偉?。?/P>