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　　日前，成立一年多的天津市教育督導(dǎo)委員會(huì)，首次探索“督政”模式，教育財(cái)政投入由此獲得13億多元的增加。

　　教育督導(dǎo)制度是現(xiàn)代各國(guó)普遍認(rèn)可的教育監(jiān)督制度，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，督學(xué)的社會(huì)地位很高，督導(dǎo)檢查結(jié)果具有很強(qiáng)的權(quán)威性。但我國(guó)自1986年恢復(fù)建立教育督導(dǎo)制度以來(lái)，“督學(xué)”最難在“督政”。教育部督導(dǎo)辦主任何秀超對(duì)此毫不諱言，此前，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)大多設(shè)在部門(mén)內(nèi)部，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，難以獨(dú)立行使職能，特別是在督政方面，由于機(jī)構(gòu)與區(qū)縣平級(jí)，缺乏權(quán)威性，實(shí)施監(jiān)督的難度更大。

　　2011年2月23日，“天津市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)”成立，被定為副省級(jí)單位，由分管教育的副市長(zhǎng)擔(dān)任主任，包括18名工作人員，4個(gè)職能處室。何秀超認(rèn)為，行政機(jī)構(gòu)規(guī)格的提高是推進(jìn)督導(dǎo)工作的有力保證，首次做到了“平級(jí)督導(dǎo)”。“以前大多是說(shuō)空話，流于形式，現(xiàn)在是真得做?！?/p>

　　“由于教學(xué)效果的顯現(xiàn)具有滯后性，因此才需要一批專門(mén)的督導(dǎo)人員來(lái)進(jìn)行評(píng)估?！睋?jù)天津市教育委員會(huì)主任、天津市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任靳潤(rùn)成介紹，督導(dǎo)委員會(huì)的督導(dǎo)評(píng)估全面覆蓋了政府部門(mén)、教育行政部門(mén)和學(xué)校，對(duì)市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市人社局、市發(fā)改委都有專門(mén)的督查標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化了監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，將評(píng)估的結(jié)果與區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記的評(píng)獎(jiǎng)和政績(jī)直接掛鉤，使得義務(wù)教育達(dá)標(biāo)工作成為區(qū)縣政府的主要職能，優(yōu)先發(fā)展教育成為區(qū)縣政府的工作理念。

　　天津市教育督導(dǎo)委員會(huì)的首要任務(wù)是完成義務(wù)教育的階段性達(dá)標(biāo)。為此，他們制定了有100個(gè)具體評(píng)估指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，其中，包括28個(gè)硬件指標(biāo)，72個(gè)軟件指標(biāo)，只有100個(gè)指標(biāo)都通過(guò)才算達(dá)標(biāo)。最終，天津市1209所義務(wù)教育學(xué)校，有1130所通過(guò)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。對(duì)不達(dá)標(biāo)學(xué)校，督導(dǎo)委員會(huì)責(zé)令其進(jìn)行限期整改，針對(duì)每個(gè)學(xué)校制定專門(mén)的整改報(bào)告，并予以復(fù)查，包括對(duì)50多處幼兒園被挪作他用的情況進(jìn)行督改。為了提高督導(dǎo)的有效性，還強(qiáng)化了約談問(wèn)責(zé)機(jī)制和公告公示制度。

　　天津市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)專職副主任、副局級(jí)督學(xué)王洪華表示，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，加大對(duì)普通學(xué)校的關(guān)注程度和對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶力度。如在硬件方面，在所有農(nóng)村學(xué)校消滅了旱廁，全部改成水沖廁所；由燒爐子取暖改成集中供暖；軟件方面，推動(dòng)中心城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間的好老師流動(dòng)，推行“265農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程”，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校。

　　此外，在高等教育方面，由49名專家組成“天津市普通高校教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)委員會(huì)”，定期深入市屬高校，對(duì)專業(yè)建設(shè)、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、研究生論文等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，防止對(duì)高校的督導(dǎo)流于形式。（本報(bào)記者 陳竹）

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