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　　【背景鏈接】

　　從北京到天津，從河北到山東，從河南到廣西，我國(guó)大范圍的霧霾天氣正在影響人們的生活。據(jù)新華社此前報(bào)道，京港澳高速公路長(zhǎng)沙—湘潭路段上，13日的早上8點(diǎn)到下午5點(diǎn)的9個(gè)小時(shí)內(nèi)，連續(xù)發(fā)生40多起交通事故；北京、濟(jì)南、石家莊、南寧等城市各大醫(yī)院里，呼吸內(nèi)科、過(guò)敏源測(cè)試科等接診人數(shù)在短短幾天時(shí)間里飆升了7至8倍。

　　2013年6月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。會(huì)議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手。我國(guó)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的。治理好大氣污染是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理，根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　霧霾天氣造成多地遭受?chē)?yán)重污染，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和身體健康帶來(lái)不利影響。

　　[原因]

　　霧霾天氣主要原因分析

　　目前霧霾天氣的主要污染物為PM2.5，主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、建筑揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物、生活源等。造成當(dāng)前霧霾天氣主要為特殊氣象條件和大氣復(fù)合型污染累積的綜合結(jié)果。

　　一是氣象因素。綜合數(shù)據(jù)分析，因?yàn)榇髿鈹U(kuò)散條件差，冬季往往是空氣質(zhì)量最差的季節(jié)。城市浮塵累積較多，加上無(wú)明顯冷空氣活動(dòng)，地面風(fēng)速小，不利于污染物擴(kuò)散，同時(shí)低層有逆溫，空氣中懸浮顆粒物難以向高空擴(kuò)散而被阻滯在低空和近地面，極易形成灰霾天氣并嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。

　　二是污染物排放基數(shù)較大。盡管通過(guò)環(huán)境監(jiān)管和總量減排工作使空氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等污染物排放量有所減少或得到控制，但由于污染物排放量基數(shù)較大，尤其是近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程加快，城市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)迅猛，大量的建筑工地施工建設(shè)，使得城市大氣中懸浮物仍維持在較高水平。

　　[措施]

　　中公教育專家認(rèn)為要采取如下措施治理霧霾：

　　一是加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。依托空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。環(huán)保部門(mén)和氣象部門(mén)要加強(qiáng)合作，開(kāi)展會(huì)商，綜合地理氣象條件和污染分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行分區(qū)預(yù)報(bào)。

　　二是加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息與預(yù)警信息發(fā)布。各市級(jí)環(huán)保部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)、健康提示及防護(hù)建議等綜合信息。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，地方政府要通過(guò)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布，以便市民及時(shí)了解自身生產(chǎn)生活區(qū)域的空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，加強(qiáng)自我防護(hù)。

　　三是要落實(shí)重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)要分別制定并完善重污染天氣條件下的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)污染級(jí)別，建立響應(yīng)機(jī)制?？諝赓|(zhì)量出現(xiàn)重度污染以上級(jí)別時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取限制或停止重點(diǎn)污染源排放、嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵、限制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等措施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與減少污染物排放的行動(dòng)，切實(shí)減輕污染對(duì)人民群眾健康的不利影響。

　　四是實(shí)施污染減排強(qiáng)制性措施。在保障城市正常運(yùn)行的前提下，對(duì)空氣達(dá)到嚴(yán)重污染的區(qū)域采取強(qiáng)制性污染減排措施：加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理、加強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地管理和道路保潔、加強(qiáng)工業(yè)排放源管理、時(shí)開(kāi)展人工降雨等。

　　五是加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，開(kāi)展廣泛的環(huán)境宣傳教育。倡導(dǎo)公眾從身邊事做起，積極開(kāi)展節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式。

　　六是加大環(huán)境政務(wù)信息公開(kāi)力度。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)公眾公開(kāi)環(huán)境信息，每年定期在地方媒體和網(wǎng)絡(luò)上公布區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作進(jìn)展情況，拓寬公眾參與環(huán)保監(jiān)督的渠道。