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原標題：讓公務(wù)員()聘任制激活一池春水

聘任制改革就是要強化公務(wù)員的職責(zé)意識，將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺

公務(wù)員聘任制改革，直接法律依據(jù)來自公務(wù)員法：“機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制?！边@一改革試點近年來逐漸增多，并被寄予了打破公務(wù)員“鐵飯碗”的希冀。隨著我國公務(wù)員制度的建立和完善，對系統(tǒng)的流動性和退出機制有了更高要求。在此背景下，聘任制改革引入市場機制，以一紙聘任合同打破“終身制”，以此激活公務(wù)員群體的職業(yè)活力。

既然如此，緣何聘任制改革還是引發(fā)不少爭議？事實上，20萬或30萬元的薪金到底高不高，問題的背后，折射的是公眾心中的一種焦慮。不少人擔(dān)心，這樣的改革是否會落入俗套，在舊用人體制的強大慣性下，聘任制會不會異化成變相的“鐵飯碗”？高薪會不會為公務(wù)員平添“紅利”？而在一些地方，試水聘任制好幾年了，但受聘公務(wù)員至今尚無被辭退者，也加深了公眾對聘任制退出機制失靈的擔(dān)憂。

對公務(wù)員聘任制改革的“不確信”，主要源自人們對公務(wù)員這一職業(yè)的傳統(tǒng)的、主觀的認知。在傳統(tǒng)觀念里，當上公務(wù)員就等同于端上“鐵飯碗”，有了“高福利”，而且“能進不能出”。這樣的既定印象，恰恰又是今天改革必須破除的痼疾。由此，決定了公務(wù)員聘任制改革要獲得人們“確信”的成效，恐怕得用實際效果來改變?nèi)鐣珓?wù)員職業(yè)的認知，形成一種科學(xué)理性健康陽光的公務(wù)員職業(yè)觀。

如果把整個公務(wù)員隊伍建設(shè)比喻成一盤棋，那么目前零星的聘任制改革猶如一顆顆棋子，下好了便能盤活整盤棋，以革除人浮于事、效率低下、衙門作風(fēng)等諸多弊病。不過，就聘任制改革本身而言，要下好這盤棋又離不開完備的配套機制，離不開公開透明的運作程序，離不開真實有效的監(jiān)督制約。

近年來，“公務(wù)員熱”有了降溫的征兆。“退燒”恰恰預(yù)示著公眾對公務(wù)員職業(yè)的認知正趨于理性。因為，在以往公務(wù)員報考過熱的背后，實際上是附加在公務(wù)員職業(yè)上的種種福利誘惑太大?！跋氚l(fā)財別做官”“為官發(fā)財，應(yīng)當兩道”，黨的十八大以來，從作風(fēng)建設(shè)到反腐倡廉，都在加速凈化和重塑公務(wù)員的職業(yè)觀。從這個意義上說，聘任制改革就是要強化公務(wù)員的職責(zé)意識，通過法律規(guī)范在權(quán)責(zé)之間、履職盡責(zé)與續(xù)簽領(lǐng)薪之間建立必然聯(lián)系，將公務(wù)員管理置于法治化、透明化的平臺。

正因此，用好聘任制改革的“棋子”，絕非是在公務(wù)員隊伍中加入幾個標新立異的“亮點”，而是從機制上激活整個隊伍的職業(yè)活力，導(dǎo)正社會對公務(wù)員的職業(yè)期待。

《 人民日報 》（ 2014年05月07日 05 版）