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　　原標題：烏魯木齊幼兒園收費翻倍 成本上漲誰來買單？

　　新華網(wǎng)烏魯木齊11月9日專電題：烏魯木齊幼兒園收費翻倍 成本上漲誰來買單？

　　新華社記者 杜剛

　　今年下半年以來，烏魯木齊單位、企業(yè)辦幼兒園管理費上調，部分幼兒園直漲3倍，同時，民辦幼兒園也連續(xù)小幅上調價格，只有公辦幼兒園價格穩(wěn)定。記者采訪發(fā)現(xiàn)，定價部門和教育部門部分官員對學前教育公益性、普惠性認識不足，一些家長也不甚了解。學前教育成本上漲是否應由老百姓買單？

　　幼兒園普遍漲價

　　2001年至此輪漲價前的12年中，烏魯木齊單位、企業(yè)辦幼兒園收費具體標準是，一級到三級最高限價依次是每月每人250元、200元、150元。今年10月31日，市發(fā)改委下發(fā)通知，將價格分別定為600元、450元、400元。

　　烏魯木齊民辦幼兒園也不斷小幅上調價格。一家名為“星辰”的民辦幼兒園，從每個月的730元漲到930元；一家雙語幼兒園，從今年7月份至今，連續(xù)漲價兩次，從250元漲至600元，最近又漲至900元。

　　如此大規(guī)模的漲價中，只有靠全額財政撥款的公辦幼兒園沒有提價。但根據(jù)烏魯木齊市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年公辦幼兒園只占烏魯木齊幼兒園的5%。

　　學前教育是商業(yè)行為還是公益事業(yè)

　　此輪漲價中，有家長表示理解，物價不斷在上漲，幼兒園漲價在預期之中；但也有家長認為，漲幅已超出了承受能力，“收費堪比大學。學前教育究竟是公益性質，還是商業(yè)行為？”

　　從世界上第一所托幼機構產(chǎn)生以來，就決定了學前教育的社會公益性。1837年，福祿貝爾在德國創(chuàng)辦世界上第一所托幼機構，決定將其辦成慈善性、救助性的公益組織。2010年首屆聯(lián)合國教科文組織世界學前教育大會也強調了學前教育的公益性和社會價值。

　　2010年，國務院在《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》就說明，學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！吨袊鴥和l(fā)展綱要（2011－2020年）》說明，要提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

　　不論是公辦、民辦還是單位、企業(yè)辦幼兒園，都應該具有社會公益性和普惠性。然而，烏魯木齊市發(fā)改委和教育局相關人士都認為，連續(xù)不斷的物價上漲迫使幼兒園漲價，這種行為合情合理。

　　學前教育成本上漲誰來買單

　　辦園成本上漲是無法回避的事實。一位民辦幼兒園園長算了一筆賬：房屋租賃費從每年8萬漲至12萬，教師等員工的工資每年40萬元漲到50萬元，玩具、教學器具的更新費用都不斷上漲。

　　然而，辦園成本轉移到家長頭上違背了社會公益性和普惠性。這個成本誰應該買單？

　　其實，2011年，財政部在《關于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》中就給出了答案：地方政府是發(fā)展學前教育的責任主體……中央財政根據(jù)地方工作開展情況，主要采取獎補方式，支持地方學前教育發(fā)展。

　　11月初，烏魯木齊市將82所民辦幼兒園認定為普惠性幼兒園，這些幼兒園將獲得870萬元的國家補貼資金。這無疑是一個好的發(fā)展跡象。

　　教育部()學前教育專家指導委員會委員馮曉霞建議，在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，應該強調政府辦園為主，政府財政投入為主的發(fā)展方針。她同時認為，補貼投資基數(shù)最大的民辦幼兒園是落實學前教育普惠性的有效方法，可以惠及更多百姓。