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隨著期末考試的臨近，面臨“小升初”的家長也越來越糾結，因為“六一（六年級第一學期）”期末統(tǒng)測成績一直是“小升初”“推優(yōu)”的重要依據(jù)之一。然而，海淀區(qū)小學卻取消了六年級統(tǒng)測，改為期末考試仍由海淀區(qū)統(tǒng)一命題，各學校自己組織判卷，形式與期末考試無異。

目前，由市區(qū)兩級政府教育行政部門、教研部門直接進行的面向小學的監(jiān)測考試，只有五年級下學期（“五二”）和六年級上學期（“六一”）先后舉行的兩次期末統(tǒng)考，而這兩次考試的成績對學生“小升初”推優(yōu)有一定影響。因此，各小學對于“五二”、“六一”的期末考試格外關注。如今，以海淀區(qū)為首取消統(tǒng)一進行的監(jiān)測考試，其實是在廣而告之“小升初”的“推優(yōu)”或將告別歷史舞臺。

依筆者個人觀點，海淀區(qū)取消六年級的期末統(tǒng)測，首要原因在于執(zhí)行政府有關部門的政策規(guī)定。政府有關部門明確要求，“擇校熱”、“減負”和“均衡”是首都義務教育階段三個亟需著力解決的問題。今后，北京市將取消由市區(qū)兩級政府教育行政部門、教研部門直接進行的針對學生、教師、學校的各類監(jiān)測考試。

那么，導致“擇校熱”的基礎或者條件，就是“推優(yōu)”的存在。而“推優(yōu)”的所謂公平基礎，恰恰是“五二”、“六一”的統(tǒng)測成績。從往年的情況來看，無論是海淀區(qū)還是西城區(qū)，統(tǒng)測成績對于“小升初”特別是“推優(yōu)”發(fā)揮著重要的作用?！吧霞壊块T”的統(tǒng)測具有標準的作用，能夠“真實”反應學生學業(yè)水平成績。根據(jù)2013年海淀區(qū)“小升初”“推優(yōu)”賦值表，統(tǒng)測成績占21分，比2012年提高9分。不難看出，各所學校對學生統(tǒng)測成績的重視。

同時，在“小升初”“推優(yōu)”過程中，僅有統(tǒng)測成績還是不夠的。本市某所示范中學的具體“推優(yōu)”政策為，依據(jù)小學畢業(yè)生綜合素質評價手冊折分計算，涉及學生的思想品德、學業(yè)成績和體育成績，主要包括體育10分、思想品德10分、六年級綜合成績300分等，滿分 350分。同等成績下按照以下順序進行推薦：1、市三好或三年區(qū)三好，2、兩年區(qū)三好，3 、一年區(qū)三好，4、三年校三好，5、兩年校三好，6、一年校三好。等等。

正是由于“推優(yōu)”的存在，使得“小升初”有了擇校的可能。而這種擇校的可能，又使得“推優(yōu)”變得撲朔迷離，最終“推優(yōu)”成為“拼”各種“XX”的“戰(zhàn)場”。如果政府有關部門下定決定治理“擇校熱”的問題，那么必須解決的就是“擇?！钡脑搭^問題。因此，“推優(yōu)”政策明顯成為治理“擇校熱”的最大阻力。

事實上，坊間已經(jīng)有2014年西城區(qū)“小升初”將取消“推優(yōu)”的升學方式的傳聞。而在此之前，東城區(qū)也有“小升初”取消“推優(yōu)”的傳言。不過，最終的結果是，東城區(qū)取消“小升初”“推優(yōu)”只是提議，并沒有進一步的消息。西城區(qū)想必也處于“放出一點風聲”的提議階段。

如今，種種跡象表明，“小升初”的“推優(yōu)”確實到了該動一動的時候了。海淀區(qū)小學六年級取消統(tǒng)測，首先拆除了之前“推優(yōu)”的“公平”基礎。如果學生失去了“擇校”的“公平”條件，如果學校也失去了“擇生”的“公平”依據(jù)，那么小升初也將回歸到“義務教育免試就近入學”的方向。

當然，從根本上解決“小升初”擇校問題的基礎，還在于教育的均衡發(fā)展。目前，北京教育主管部門正在“試行學區(qū)制和九年一貫對口招生”。同時，2014年北京市的“小升初”將嚴格按照一名學生一個學籍號，按相關規(guī)定入學。

從即將道來的期末考試也能看出，取消小學六年級期末統(tǒng)測的只是海淀區(qū)，而西城區(qū)和東城區(qū)小學六年級的監(jiān)測依然照舊。

中國的改革是“摸著石頭過河”，海淀區(qū)只是此次“小升初”改革所“摸”的第一塊“石頭”吧。

“小升初”政策回顧

統(tǒng)一與特殊的并生（1993-1997年）：北京“小升初”政策放開了擇?？谧?，但政府嚴控擇校比例。統(tǒng)一與特殊并存的政策初露端倪。

特殊性和多樣性的擴大（1998-2002年）：出現(xiàn)公辦初中招擇校生，高額收擇校費，寫條子擇校，一些民辦學校與公立學校合作招生形成“校中?！钡绕茐慕逃胶兔庠嚲徒雽W的現(xiàn)象。由于高中“三限”擇校政策、初中“改制學?！痹试S擇校、公辦?！耙藻X擇?！钡靡院戏ɑ?，大規(guī)模的擇校競爭開始。

政策軟性和螺旋式循環(huán)（2003-2007年）：“小升初”形成包括劃片就近入學、回戶口所在地入學、進入寄宿校（班）、特色實驗學校（班）入學、進入辦學體制改革試點校和民辦學校、特長生入學、特殊教育入學、企事業(yè)子弟學校入學、共建生入學及流動人口子女入學等方式。其中，特長生比例提高至3%。

放權與不公平的延展（2008-2011年）：“小升初”政策制定和實施權下放到區(qū)縣，雖然教委出臺的政策只有就近入學和特長生兩種方式，但各城區(qū)出臺了多種入學方式。參與電腦派位的學生從80%降至50%。

據(jù)《中國教育發(fā)展報告（2012）》社會科學文獻出版社