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10日下午，海南省文昌市一輛滿載小學(xué)生去春游的客車發(fā)生側(cè)翻事故。據(jù)調(diào)查，春游活動(dòng)沒(méi)有報(bào)批、學(xué)校沒(méi)做安全預(yù)案、有的家長(zhǎng)對(duì)100多公里的春游路線也不知情，最終因大巴行駛速度快釀成事故，造成8人死亡、32人受傷。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣块T認(rèn)定，這所學(xué)校組織的春游活動(dòng)沒(méi)有在縣教育局備案、報(bào)批，是違規(guī)組織大規(guī)模學(xué)生外出活動(dòng)，校長(zhǎng)已被警方控制。隨后，教育部()發(fā)出通知，要求各地教育部門要立即配合公安、交通部門,掌握轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校組織春游等校外活動(dòng)計(jì)劃安排，嚴(yán)控春游安全審批。

雖然教育部門強(qiáng)調(diào)，不會(huì)因這一事故而因噎廢食叫停春游，但在筆者看來(lái)，春游一出現(xiàn)事故，就控制校長(zhǎng)，教育部門加強(qiáng)對(duì)春游的行政審批，形成高壓之勢(shì)，我國(guó)的中小學(xué)春游已經(jīng)走在消亡的不歸路上。消滅我國(guó)中小學(xué)春游的，有四方面力量。

一是政府部門貌似嚴(yán)格實(shí)則免責(zé)的“免責(zé)式”報(bào)批規(guī)定。表面上看，要求學(xué)校組織春游必須報(bào)批，是為重視安全，不報(bào)批就是“違規(guī)”，可是，這一報(bào)批規(guī)定，就是學(xué)生春游的攔路虎。——從實(shí)際運(yùn)作情況看，政府報(bào)批的根本用意就是不要組織春游。因?yàn)榉彩菆?bào)批，都繞不過(guò)安全能不能做到萬(wàn)無(wú)一失這一問(wèn)題，一個(gè)基本常識(shí)是，只要有外出活動(dòng)，就會(huì)有難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，不要說(shuō)學(xué)生集體外出，就是居家旅行，做足安全功課，都可能出意外，如果只要出意外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要承擔(dān)責(zé)任，是沒(méi)有誰(shuí)敢承擔(dān)這一責(zé)任的。

按照教育部的相關(guān)規(guī)定，各地教育行政部門要加強(qiáng)春游報(bào)批管理工作，負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，審核活動(dòng)方案，嚴(yán)格把關(guān)。而如果有關(guān)部門出于安全考慮，“建議”學(xué)校不組織活動(dòng)，那么，春游和秋游將從此從學(xué)校教學(xué)活動(dòng)中淡出。事實(shí)上，就是由于要向教育部門報(bào)批，很多學(xué)校不愿意承擔(dān)安全壓力，而干脆不組織學(xué)生外出活動(dòng)。

前不久，媒體報(bào)道一則消息，南昌一名小學(xué)生想春游，特意給校長(zhǎng)寫了一封信，得到的回答卻是：“我很贊同你的想法，我們是應(yīng)該去春游，尤其是你們要多走到陽(yáng)光下，多親近大自然。但出于安全方面的考慮，我們學(xué)校不能每年都組織全校同學(xué)春游和秋游?！痹撔ＰｉL(zhǎng)就訴說(shuō)了自己承擔(dān)著要向教育部門報(bào)批的壓力。

二是事故之后的粗暴問(wèn)責(zé)，政府部門盡快切割責(zé)任，希望息事寧人。對(duì)于春游事故，當(dāng)然要追究責(zé)任，但卻不應(yīng)該胡亂問(wèn)責(zé)，在筆者看來(lái)，不應(yīng)該追究學(xué)?！吧米浴苯M織學(xué)生春游的責(zé)任，學(xué)校組織學(xué)生春游并沒(méi)有錯(cuò)，也有自主組織的權(quán)利，而應(yīng)該就事論事，根據(jù)事故的原因，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任，是學(xué)校找了沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的客車服務(wù)公司，還是車輛超載、超速，或者是因其他社會(huì)車輛原因造成的交通事故，前者，需要學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，后者則是客車服務(wù)公司和其他社會(huì)車輛的責(zé)任。

如果不管三七二十一，就把責(zé)任推給學(xué)校——要是不組織春游，就不會(huì)就事故了——那么，還有多少學(xué)校會(huì)組織春游呢？這是鼓勵(lì)學(xué)校面對(duì)壓力開展正常的教學(xué)活動(dòng)，還是為免責(zé)，什么都不愿意做呢？調(diào)查顯示，這起車禍?zhǔn)鹿实幕驹蚴?，最終因大巴行駛速度快釀成事故，這顯然主要是司機(jī)的責(zé)任，而不是學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任。

在春游事故第一時(shí)間，采取控制校長(zhǎng)的措施，或可一定程度平息家長(zhǎng)的憤怒情緒，但這種問(wèn)責(zé)方式，是極為粗暴的，我國(guó)中小學(xué)，已有不少對(duì)學(xué)生進(jìn)行圈養(yǎng)教育，這背后的原因就是在粗暴的問(wèn)責(zé)方式下，越來(lái)越多的校長(zhǎng)選擇不作為的方式，值得注意的是，由于擔(dān)心出事故，現(xiàn)在各地已經(jīng)有很多學(xué)校取消春游、秋游。

其實(shí)，在現(xiàn)代社會(huì)，考慮到安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，已有完備的保險(xiǎn)體系。德國(guó)幼兒園可以讓孩子大膽地在幼兒園里做貌似很危險(xiǎn)的活動(dòng)，是因?yàn)閷W(xué)校認(rèn)為只有讓孩子探索嘗試，才會(huì)提高安全意識(shí)，反而減少危險(xiǎn)，同時(shí)如果萬(wàn)一出事故，會(huì)有保險(xiǎn)公司理賠。我國(guó)中小學(xué)應(yīng)該為學(xué)生投放人身安全意外保險(xiǎn)，萬(wàn)一事故發(fā)生，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠，而不像現(xiàn)在，一旦發(fā)生事故，就由校方承擔(dān)責(zé)任，民辦學(xué)校就由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，而公辦學(xué)校還有政府這一靠山。另外，對(duì)于春游車禍的處理，適宜就事論事，而不應(yīng)該上綱上線，把本屬民事問(wèn)題，上升為刑事案件，追究校長(zhǎng)的刑事責(zé)任。

這起車禍發(fā)生在民辦學(xué)校，當(dāng)?shù)卣奶幚?，更體現(xiàn)快速切割責(zé)任的思維，其實(shí)，不管公辦校，還是民辦校，教育主管部門都要做好服務(wù)，要以事實(shí)為依據(jù)公正處理，而不是因?qū)Ψ绞敲褶k，就加重處罰。

三是輿論不理性的煽風(fēng)點(diǎn)火，把責(zé)任都推給學(xué)校，讓學(xué)校不堪重負(fù)。不少媒體也在事故發(fā)生后呼吁春游不要因噎廢食，可是，卻對(duì)當(dāng)?shù)卣皶r(shí)控制校長(zhǎng)，追問(wèn)學(xué)校的安全管理責(zé)任而叫好，認(rèn)為只要按規(guī)定報(bào)批，落實(shí)好每個(gè)安全細(xì)節(jié)，春游是可以做到安全，讓孩子們毫無(wú)安全隱患的上路的。這種治理邏輯正讓春游走到他們期望的反面。

春游的問(wèn)題，不是安全審批的問(wèn)題，而是依法治校、理清責(zé)任的問(wèn)題，在依法治校的環(huán)境中，政府、學(xué)校、校長(zhǎng)、教師的權(quán)責(zé)是十分清晰的，學(xué)校不是無(wú)限責(zé)任主體，如果只要事故發(fā)生，政府部門就責(zé)怪學(xué)校在添麻煩，輿論也把大棒揮向?qū)W校，就要學(xué)校承擔(dān)全責(zé)，那么，學(xué)校寧愿取消活動(dòng)。——要知道，誰(shuí)也無(wú)法擔(dān)保百分之百不出事故。此前，針對(duì)學(xué)生想春游的新聞，當(dāng)時(shí)輿論曾呼吁讓學(xué)生走出校園，走進(jìn)大自然，給學(xué)生親近生活的生活教育，而再看眼下這起車禍?zhǔn)录?，該校的校長(zhǎng)顯得多么“英明”。對(duì)海南這所學(xué)校的校長(zhǎng)，大家會(huì)幸災(zāi)樂(lè)禍地說(shuō)，誰(shuí)叫你組織春游！

如果這種做事者被責(zé)難，出事之后被幸災(zāi)樂(lè)禍的風(fēng)氣蔓延，大家都會(huì)作繭自縛。校園安全事故，已經(jīng)讓教育部門、學(xué)校膽戰(zhàn)心驚，很多該進(jìn)行的教育教學(xué)活動(dòng)都被取消了，越來(lái)越多的學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)行“圈養(yǎng)教育”——把學(xué)生關(guān)起來(lái)，總不會(huì)出事吧。

四是家長(zhǎng)和學(xué)校間因事故激發(fā)矛盾。學(xué)校組織春游，本來(lái)應(yīng)開開心心，卻發(fā)生車禍造成學(xué)生傷亡，令人悲痛。家長(zhǎng)的情緒是完全可以理解的，但需要注意的是，是盡快不擇手段平息家長(zhǎng)的情緒，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建良好的家校關(guān)系？處理了校長(zhǎng)，賠了錢，貌似受害家長(zhǎng)的權(quán)益得到了維護(hù)，但學(xué)校的權(quán)利、教師的權(quán)利、其他家長(zhǎng)和學(xué)生今后的權(quán)利，誰(shuí)來(lái)維護(hù)？

更合理的方式是，是在學(xué)校里建立家長(zhǎng)委員會(huì)，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，學(xué)校應(yīng)就組織春游、秋游活動(dòng)，聽取家長(zhǎng)的意見，并就租用車輛、保障出行安全的每個(gè)環(huán)節(jié)接受家長(zhǎng)的監(jiān)督，如果事先聽取家長(zhǎng)意見，且家長(zhǎng)參與監(jiān)督，可讓學(xué)校的活動(dòng)得到家長(zhǎng)的理解，也可完善安全管理的細(xì)節(jié)，而不是出事故之后，所有家長(zhǎng)都憤怒地追問(wèn)校方。

我國(guó)教育部早已要求中小學(xué)、幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)，推進(jìn)學(xué)校民主管理，這才是解決類似春游等學(xué)校教育、管理問(wèn)題的根本機(jī)制。只有依法治校、民主管理，而不是行政治校、粗暴問(wèn)責(zé)，才能讓學(xué)校有正常的辦學(xué)環(huán)境，孩子們享有正常的教育教學(xué)活動(dòng)，而不是辦學(xué)越來(lái)越扭曲，最終演變?yōu)楹⒆觽儽魂P(guān)在學(xué)校、教室里。

拯救春游的，不是強(qiáng)化行政審批，而是落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校的民主管理，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，建立起政府、學(xué)校、社會(huì)權(quán)責(zé)明晰的管理體系。尤其是政府，應(yīng)做好服務(wù)，為春游安全護(hù)航，而不是嚴(yán)控、嚴(yán)打，希望這次事故的發(fā)生，能提醒各校在組織學(xué)生春游、秋游時(shí)記住血的教訓(xùn)，注意安全，完善安全管理、教育的每個(gè)細(xì)節(jié)，但切不可演變?yōu)闆](méi)有學(xué)校再敢組織學(xué)生春游、秋游。

（作者：熊丙奇）