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2008年6月26日，一女子向教育局反映兒子高考(微博)的戶口問題，情緒十分激動。 任傳富 / 東方IC

【財新網】（見習記者 王箐豐）7月5日，教育部副部長杜玉波在河南高校調研期間再度對“異地高考”問題的表態(tài)經河南當地媒體報道后，引發(fā)各界普遍關注。但日前教育部有關官員稱，當時引發(fā)關注的異地高考方案已獲國務院批準的消息系媒體誤讀。

據《河南商報》報道，杜玉波在調研期間表示“異地高考”方案“已經國務院批準，將適時發(fā)布”，這一消息令一直以來期盼“異地高考”政策出臺的隨遷子女家長們十分興奮，不少人覺得看到了這一問題解決的希望。

所謂隨遷子女，是指因父母離開戶籍所在地到異地工作，隨同父母來到異地就讀中小學而無當地戶口的未成年子女。2005年以后，中國高考報名實行“學籍”和“戶籍”雙認證。這樣的規(guī)定導致大量無本地戶籍的移民子女，無法在自己生活、學習多年的城市參加高考，在初中或高中階段只能回戶籍地就讀。而“異地高考”即指令這些學生獲得在常住地進行高考的資格。

針對隨遷子女無法就地高考的問題，教育部已經進行了超過兩年多的調研。2011年、2012年“兩會”上，教育部長袁貴仁等人多次表示相關政策已經在制定中，將盡快出臺。據財新記者了解，教育部會同國家發(fā)改委、公安部、人力資源和社會保障部研究制定了《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》（下稱《意見》），截至6月下旬，這一方案已經上報國務院，等待國務院的批準。

7月26日，隨遷子女家長再度前往教育部，要求教育部盡快公布《意見》全文。但教育部信訪辦工作人員在接待家長時明確向家長表示，現在還不能發(fā)布《意見》，因為《意見》尚未得到國務院批準。前述工作人員稱，有媒體報道異地高考方案“已經國務院批準，將適時發(fā)布”是誤讀，正解是“一經國務院批準，將適時發(fā)布”。

財新記者曾于7月12日向教育部發(fā)去采訪函，詢問異地高考方案是否已正式獲批，但至今仍未收到教育部回復。當時曾有接近教育部的專家向財新記者透露，方案實際上并未最終確定，中央和地方仍處在對最終方案的激烈博弈中，7月26日教育部信訪處官員的表態(tài)證實了這一說法。

據了解，《意見》擬要求各地根據城市功能定位、產業(yè)結構布局、城市資源承載能力和進城務工人員及其隨遷子女有關情況，因地制宜確定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的具體條件，制定具體辦法。即將異地高考的具體門檻制定權下放給地方。教育部前述工作人員在接待隨遷子女家長時告知后者，年底之前各省市會出臺相關政策。