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如何解決隨遷子女就地高考問(wèn)題，北大張千帆教授和十幾位法律界同仁提出恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一高考。并認(rèn)為，“隨遷子女之所以面臨就地高考難題，純粹是目前‘分省命題’體制惹的禍。今天中國(guó)已沒(méi)有真正的‘統(tǒng)考’，所謂的‘統(tǒng)考’其實(shí)是全國(guó)每年在同一時(shí)間的考試，但考的是17種不同的試卷(全國(guó)卷加16種分省卷)。一旦恢復(fù)真正的全國(guó)統(tǒng)考，考生不論戶(hù)籍，在哪里考試都是同樣的試卷，并以同樣的分?jǐn)?shù)線(xiàn)錄取，隨遷子女考試問(wèn)題頓時(shí)消失。”（10月27日《南方都市報(bào)》）

我贊成統(tǒng)一高考，但是如果認(rèn)為只要統(tǒng)一高考了，這個(gè)問(wèn)題就能頓時(shí)解決，就把異地高考問(wèn)題的解決想得太簡(jiǎn)單了。

首先來(lái)看，全國(guó)現(xiàn)在還有10多個(gè)省市是用的全國(guó)統(tǒng)考卷，那么，這些地區(qū)是不是可實(shí)現(xiàn)隨遷子女就地高考呢？答案卻是否定的，上述這些省區(qū)中，海南、甘肅、青海實(shí)行十分嚴(yán)格的高考報(bào)名條件限制，以嚴(yán)防高考移民。海南要求“戶(hù)籍+學(xué)籍”雙證報(bào)考，有戶(hù)籍而沒(méi)有學(xué)籍者不能報(bào)考，有學(xué)籍沒(méi)有戶(hù)籍者不能報(bào)考。2008年，青海傳出消息，該省文科前10名中查出3名是高考移民，包括“狀元”，對(duì)此，輿論一致強(qiáng)烈譴責(zé)高考移民破壞高考公平。

按照張千帆先生等人的建議，實(shí)行全國(guó)卷統(tǒng)考，要再實(shí)行統(tǒng)一錄取?？蓡?wèn)題是，如果各省能同意，那么，現(xiàn)在的就地高考問(wèn)題早就不存在了。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取，還面臨十分嚴(yán)重的地方教育質(zhì)量差異問(wèn)題。對(duì)目前實(shí)行全國(guó)卷的地區(qū)進(jìn)行分析，2011年貴州理科一本線(xiàn)448分，文科516分，而青海理科一本線(xiàn)380分，文科線(xiàn)430分，相差就達(dá)七八十分左右。而由于各地教育質(zhì)量的不同，有條件的考生無(wú)疑會(huì)涌入教育發(fā)達(dá)地區(qū)讀書(shū)，以便提高自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

高考制度包括考試制度和錄取制度，考試只是提供錄取的成績(jī)依據(jù)，分省命題也好，統(tǒng)一高考也好，提供的只是高校錄取的依據(jù)，怎樣派這一成績(jī)的用場(chǎng)極為重要。張千帆先生等人認(rèn)為，分省命題掩蓋了錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)的巨大差異，所以各省極力反對(duì)統(tǒng)考。而其實(shí)，各省市根本就沒(méi)有掩蓋巨大差異，而是公開(kāi)差異——錄取分?jǐn)?shù)差異，不過(guò)是錄取率差異的表象而已。

在目前高考錄取指標(biāo)極不均衡、地區(qū)教育發(fā)展差異巨大的背景下，就是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一卷、考生可自由報(bào)考，如果還是按照計(jì)劃錄取，最大的可能還是，“統(tǒng)一考試+分省按計(jì)劃錄取”。考生在全國(guó)各地都可以考，但錄取回到原籍所在地，這只解決了考試問(wèn)題，但帶來(lái)的問(wèn)題就是教育質(zhì)量移民（包括學(xué)籍“空掛”）；至于張千帆先生等人設(shè)想的“統(tǒng)一考試，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄取”，基本上沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)可行性。一個(gè)事實(shí)是，在高校自主招生舉行的面向全國(guó)考生的測(cè)試中，如果按照一條標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)有10多個(gè)省市沒(méi)有一個(gè)學(xué)生可進(jìn)復(fù)試分?jǐn)?shù)線(xiàn)。

以筆者之見(jiàn)，解決隨遷子女就地高考，必須全面推進(jìn)高考改革，尤其是錄取制度改革，這比考試改革還重要?？傮w看來(lái)，正是計(jì)劃體制造成了當(dāng)下教育嚴(yán)重的不均衡。要打破現(xiàn)在的按計(jì)劃集中錄取，實(shí)現(xiàn)高校的自主招生，其模式是“統(tǒng)一高考+自主招生”，如果采取這種模式，目前高水平大學(xué)的自主招生，只要不再與集中錄取嫁接，被高校自主招生的學(xué)生，不再參加集中錄取，就可以推行就地高考了。 （作者系21世紀(jì)教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）