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加速！高教改革探索三大路徑

生源下滑時不我待，高教改革任重道遠(yuǎn)。令人欣慰的是，高等教育改革問題已受到黨中央、國務(wù)院高度重視。2011年，胡錦濤同志在清華大學(xué)建校100周年大會上發(fā)表重要講話，指出“我國高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”，對高等教育改革發(fā)展提出殷切希望。今年3月，教育部頒布《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，對高等教育改革進(jìn)行全面指導(dǎo)，高教改革的步伐悄然加快。半月談記者調(diào)查了解到，高考招生改革、落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、教師評價管理體制改革等成為我國高等教育改革的三大路徑。

自主招生的改革步伐應(yīng)再快些

“與其把所有的希望都放在高考的改革上，不如對大學(xué)招生允許做科學(xué)的多元的探索?！鼻迦A大學(xué)招辦主任于涵對半月談記者表示，考試只是工具，但現(xiàn)在變成了目的，所以現(xiàn)在的高考招生改革應(yīng)該呼喚回歸，重點(diǎn)在招考分離上下工夫。

2003年，部分高校開始自主招生試點(diǎn)。2011年，自主招生的試點(diǎn)學(xué)校已由最初的22所擴(kuò)大至80所，且以“華約”、“北約”等高校聯(lián)盟的形式出現(xiàn)，但“自主”的空間僅是獲取了20分左右的高考錄取降分資格。推行了近10年的自主招生一直廣受詬?。好菜圃谠黾涌忌x擇權(quán)，實(shí)質(zhì)上只是多了一次高考。高考的指揮棒沒變，學(xué)生的壓力更大，教學(xué)的應(yīng)試性照常。

北京大學(xué)招生辦主任秦春華認(rèn)為，現(xiàn)有的自主招生給予降分優(yōu)惠，仍然是按照分?jǐn)?shù)錄取。比較理想的改革方式是中學(xué)校長實(shí)名推薦制、不用參加筆試。但這種方式又因?yàn)樯婕敖逃\信和中高等教育銜接問題而不被外界看好。

廈門大學(xué)教授別敦榮認(rèn)為，自主招生涉及的生源只有幾萬人，這和整個高考生源相比非常少。實(shí)際上，高招錄取制度需要放開，需要加生源，招生口徑應(yīng)該更寬、更具彈性、包容性更強(qiáng)。

2012年，被外界認(rèn)為是中國高等教育改革試驗(yàn)田的南方科技大學(xué)獲教育部“準(zhǔn)生證”，其被教育部批復(fù)的當(dāng)年度招生方案也備受關(guān)注：采取基于高考的綜合評價錄取模式，高考成績占60%，高中階段的平時成績占10%，南科大自行組織的復(fù)試成績占30%。

這個方案與南科大校長朱清時的期望有一定差距，也遠(yuǎn)未達(dá)到大眾對中國高招制度改革的期冀。山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)說，當(dāng)前社會對南科大提出質(zhì)疑，主要還是認(rèn)為“自主”的程度還不夠。那么高考成績究竟應(yīng)該占多大比例比較合適？這無法一概而論，“如果國家能放開確定高考占比的決定權(quán)，放手讓各個學(xué)校自己來確定，將會是邁向理想自主招生的一大步”。

值得期待的是，今年3月，教育部頒布的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》中提出，將深入推進(jìn)高考改革，成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，研究制定考試改革方案，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度。

探索去行政化改革，終結(jié)大學(xué)“權(quán)力至上”

長期以來，政府對大學(xué)的行政干預(yù)過強(qiáng)，大學(xué)辦得像政府，大學(xué)校長通過行政力量指派，大學(xué)內(nèi)部以權(quán)力大小、行政運(yùn)作的方式來配置資源，大學(xué)管理缺乏活力，更談不上創(chuàng)新思維。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院院長涂艷國認(rèn)為，教育質(zhì)量的背后是教育制度問題，最重要的是學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。有了辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校才能避免追求“大而全”的東西，才能避免千篇一律的教育模式。因此，必須真正推進(jìn)教育管理制度改革，建立起中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。

為厘清政府和大學(xué)的關(guān)系，一些高校試圖引進(jìn)國際通行的成熟制度——理事會制，由理事會替代政府，成為學(xué)校的外部治理機(jī)構(gòu)。

目前，我國高等教育層面進(jìn)行的合作辦學(xué)，已經(jīng)開始嘗試這種模式。例如由北京師范大學(xué)(微博)、香港浸會大學(xué)合辦的聯(lián)合國際學(xué)院，由浙江萬里教育集團(tuán)和英國諾丁漢大學(xué)合辦的寧波諾丁漢大學(xué)等。而國內(nèi)辦學(xué)中，南科大在成立理事會上，邁出了第一步。

由于是深圳市政府創(chuàng)辦，南科大的理事會成員由來自市政府的官員、學(xué)界、商界代表組成。朱清時比喻：“理事會相當(dāng)于學(xué)校老板，它代表市政府，但不會干預(yù)我們的日常事務(wù)。它只是決策學(xué)校每年一度的大事，如財務(wù)預(yù)算的審批、正副校長的選拔等。這是去行政化的一種重要方式?！崩硎聲葡拢瑢W(xué)校沒有行政級別，校長、副校長和各個部長、主管都沒有行政級別。在此基礎(chǔ)上，為確?！敖淌谥涡！?，南科大成立初就建立了教授會作為教授自治的團(tuán)體，學(xué)校所有的學(xué)術(shù)評價都由教授會來決定。

南京大學(xué)教育研究院副院長王運(yùn)來建議，應(yīng)以立法形式確定大學(xué)章程，明確學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)的撥付方式、大學(xué)治理的架構(gòu)以及理事會的人員構(gòu)成、遴選方式、任期、決策、問責(zé)等一系列核心問題。南科大的改革還未到達(dá)這一步，但已經(jīng)體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)制度的改革方向。

推行事業(yè)新機(jī)制，改變學(xué)術(shù)量化評價體系

目前，絕大多數(shù)國內(nèi)高校以論文發(fā)表數(shù)量、科研課題數(shù)量、得獎數(shù)量來評價考核教師，把它作為職稱評審、學(xué)術(shù)判斷的核心指標(biāo)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)追求的畸形發(fā)展，論文抄襲之風(fēng)嚴(yán)重，垃圾論文泛濫，學(xué)術(shù)腐敗屢禁不止。

為了扭轉(zhuǎn)學(xué)術(shù)量化評價體制帶來的種種弊端，不少高校開始探索新的評價標(biāo)準(zhǔn)。在浙江大學(xué)，甘坐冷板凳、潛心從事基礎(chǔ)研究的教師，將得到學(xué)校“特殊待遇”，無后顧之憂地在前沿領(lǐng)域自由探索，享受高于所在學(xué)科同類教師平均水平的固定津貼或年薪；6年的支持周期內(nèi)，無須參加年度考核，期滿后由學(xué)術(shù)專家進(jìn)行“同行評估”。這是浙江大學(xué)最近出臺的“人才新政”中的創(chuàng)新舉措之一。

中山大學(xué)在充分重視教學(xué)的前提下，不硬性要求青年教師每年發(fā)表論文的數(shù)量，不以量化管理遏制他們的創(chuàng)造力。在中大，30歲出頭，甚至30歲不到的教授、副教授并不少見，一些年輕學(xué)者組成的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)引起國際學(xué)術(shù)界權(quán)威人士的關(guān)注。

中山大學(xué)校長許寧生說：“對青年教師培養(yǎng)的最終落腳點(diǎn)是教學(xué)。他首先應(yīng)該是個好老師，把自身的研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生創(chuàng)新的土壤。我們的改革目標(biāo)就是讓青年教師把精力放在本科教學(xué)中。”（半月談記者 鄭天虹 李江濤 廖君 許祖華）

(半月談網(wǎng))