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績效工資改革

焦點(diǎn)：教師工資如何體現(xiàn)“績效”？

2009年，江蘇省組織開展了義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施工作，截至2010年4月，全省義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施工作順利完成。早前，由于教師的待遇普遍偏低，不少人都呼吁，希望早日實(shí)施績效工資改革，這對(duì)于提高教師地位、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展具有積極意義。

迄今為止，績效工資改革已經(jīng)實(shí)施了三年，但是不少委員在調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，有老師反映績效工資在發(fā)放執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，其中突出表現(xiàn)在兩難上：“績效考核難”和“多勞多得難”。就此，委員們進(jìn)行了現(xiàn)場詢問。

回應(yīng)：績效考核方案要得到多數(shù)人認(rèn)可

“基礎(chǔ)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施后，廣大教師收入水平有了一定增長，教師工作積極性明顯提高，教師總體反響良好。但在實(shí)施過程中，確實(shí)出現(xiàn)了一些問題和矛盾?！鄙蚪≡谡劦竭@個(gè)問題時(shí)回應(yīng)說，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前績效工資的實(shí)施主要牽涉兩個(gè)問題：一是地區(qū)差異問題，二是獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資如何分配問題。

沈健說，績效工資政策規(guī)定，以縣域?yàn)閱挝粚?shí)施績效工資，教師的績效工資水平按照“不低于縣域內(nèi)公務(wù)員()平均工資水平”的原則確定。但不同省轄市間，甚至同一市不同縣(市、區(qū))間公務(wù)員收入水平存在差距，導(dǎo)致教師間的績效工資水平存在差距，有的差距還很大。

此外，在績效工資實(shí)施過程中，部分教師反映學(xué)校的績效考核辦法、考核結(jié)果存在偏差，在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配中不能體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬?？冃ЧべY的合理性受到質(zhì)疑。

“績效工資地區(qū)間的差異，是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的。隨著教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這一問題將得到逐步緩解?！鄙蚪≌f，未來教育廳將采取適當(dāng)措施，落實(shí)教師績效工資正常增長機(jī)制，將不同學(xué)校教師績效工資差距，控制在合理范圍內(nèi)。

在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配方面，江蘇已出臺(tái)相關(guān)規(guī)范文件，要求學(xué)校合理確定分配等次，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、骨干教師、優(yōu)秀班主任和成績突出的教師傾斜，兼顧不同崗位人員利益。同時(shí)要求學(xué)校在制定實(shí)施辦法時(shí)，要廣泛征求教職工的意見，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性。

奧數(shù)能否取消與升學(xué)掛鉤？

問：能否不要把奧數(shù)成績與升學(xué)掛鉤？能否切斷奧數(shù)與升學(xué)之間的關(guān)聯(lián)，讓學(xué)生和家長遵從孩子自身的興趣和天賦，做出更理性的選擇？

回應(yīng)者沈健(江蘇教育廳廳長)：奧數(shù)本身并無罪，“奧數(shù)熱”錯(cuò)在“功利”二字，深層次的矛盾在中小學(xué)擇校問題，解決的根本出路在于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

如何消除學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重？

問：現(xiàn)在學(xué)生負(fù)擔(dān)越來越重，孩子們沒有節(jié)假日，沒有課余時(shí)間，沒有鍛煉時(shí)間，書包越背越重，體質(zhì)堪憂。請(qǐng)問能否簡化課程以減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)？

回應(yīng)者胡金波(江蘇教育廳副廳長)：學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，不符合學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，也不符合教育教學(xué)的規(guī)律，嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，以及實(shí)踐能力的提高。學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，一個(gè)是學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)過重。

解決學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，深化考試評(píng)價(jià)體系改革，緩解家長的心理壓力，合理編訂教材、確立教學(xué)目標(biāo)等。

幼兒園入園難何時(shí)破解？

問：全省學(xué)前教育入園率已達(dá)96%以上，但據(jù)了解，“入園難”的問題仍然非常突出，主要反映在幼兒園規(guī)劃建設(shè)難、辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)難。請(qǐng)問如何解決“兩難”問題？

回應(yīng)者沈?。航陙?，我省大力推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，取得了良好成效。兩年來全省新建和改擴(kuò)建幼兒園2000多所，接納幼兒的能力明顯增強(qiáng)；各地逐步建立以生均公用經(jīng)費(fèi)為主要內(nèi)容的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力提高學(xué)前教育運(yùn)轉(zhuǎn)水平。

關(guān)于幼兒園“規(guī)劃建設(shè)難”問題，主要是因地方用地指標(biāo)緊張，導(dǎo)致新建、擴(kuò)建幼兒園征地困難。我省2010年11月出臺(tái)的《省政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》明確規(guī)定，“要根據(jù)人口規(guī)模和城鄉(xiāng)差異合理規(guī)劃幼兒園布局”。

為解決幼兒園“辦學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)難”問題，近年來我省正在完善財(cái)政投入體制和機(jī)制，各級(jí)財(cái)政投入學(xué)前教育的力度不斷加大。2012年3月1日，省人大通過的《江蘇省學(xué)前教育條例》規(guī)定，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%。省政府要求各地建立穩(wěn)定增長機(jī)制，同時(shí)大力扶持發(fā)展普惠性幼兒園。

(中國江蘇網(wǎng))