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[導(dǎo)讀]山東讀者秦丹丹在《高中亂收費誰來管》的來信中反映：“高中學(xué)校隔三差五就要求學(xué)生繳納費用，收費名目繁多，且重復(fù)收費嚴(yán)重，部分高中學(xué)校成為教育亂收費的‘重災(zāi)區(qū)’。

編者按 近一段時間來，本刊不斷收到讀者來信反映教育亂收費問題。山東讀者秦丹丹在《高中亂收費誰來管》的來信中反映：“高中學(xué)校隔三差五就要求學(xué)生繳納費用，收費名目繁多，且重復(fù)收費嚴(yán)重，部分高中學(xué)校成為教育亂收費的‘重災(zāi)區(qū)’。很多學(xué)生家長抱怨，現(xiàn)在上高中的花費竟和上大學(xué)一樣高！”教育亂收費，已是多年痼疾，老百姓對此深惡痛絕，急盼相關(guān)部門能夠徹底鏟除教育亂收費的土壤。

國家發(fā)改委近日宣布，將從9月中旬至12月底在全國范圍內(nèi)開展教育收費專項檢查工作，引發(fā)社會高度關(guān)注。帶著廣大讀者的希冀，半月談記者就本次教育收費專項檢查采訪了國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局(以下簡稱價監(jiān)局)負(fù)責(zé)人。

記者：請您介紹一下本次教育收費專項檢查工作的決策背景？

價監(jiān)局負(fù)責(zé)人：治理教育亂收費是價格主管部門重點抓的一項任務(wù)。2003年以來，我委每年都在秋季開學(xué)部署全國教育收費專項檢查。經(jīng)過多年的治理，教育亂收費行為在一定程度上得到了遏制，一些亂收費問題也基本得到了解決。

但另一方面也要看到，群眾對教育亂收費問題的反映依然很強(qiáng)烈，主要是與入園、入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等亂收費現(xiàn)象屢禁不止，在部分大中城市甚至愈演愈烈；同時，部分地方治理工作還不鞏固，教育收費問題中的深層次矛盾不斷暴露出來，亂收費反彈的壓力不容忽視。

為貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實2013年反腐倡廉工作部署的分工意見》，按照全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議2013年工作安排，今年秋季開學(xué)，我委繼續(xù)部署全國教育收費專項檢查，目的是為了嚴(yán)格落實國家教育收費政策，推進(jìn)教育公平，切實維護(hù)學(xué)生及家長的合法權(quán)益。

記者：此項工作的重點整治對象是什么，主要解決哪些問題？

價監(jiān)局負(fù)責(zé)人：今年教育收費專項檢查的范圍包括2012年秋季開學(xué)以來，各級各類學(xué)校和教育主管部門的收費行為，重點對以下五個問題進(jìn)行整治：

一是與入園、入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等。國家政策多次強(qiáng)調(diào)和重申，嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款。但在大中城市，部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校、幼兒園以“自愿捐資助學(xué)”等形式，收取與入園、入學(xué)掛鉤費用的行為屢禁不止。

二是違反中小學(xué)（）“一科一輔”政策的行為。教育部()等四部門《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》規(guī)定，一個學(xué)科每個版本只能選擇1套教輔材料，即“一科一輔”。

從各地反映的情況看，這一政策在部分地方未能得到很好的落實，“一科兩輔”“一科多輔”情況較多，超出評議公告目錄訂購教輔材料的行為也比較突出。此次專項檢查，將對中小學(xué)教輔材料“一科一輔”政策落實情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格政策落實，切實減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女收取借讀費、贊助費等亂收費的行為。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工群體，多次發(fā)文要求保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的法定權(quán)利。部分地方、部分學(xué)校違反國家政策規(guī)定，以各種名義向農(nóng)民工子女收取明令取消的借讀費、明令禁止的與入學(xué)掛鉤的贊助費和捐資助學(xué)款等。

四是服務(wù)性收費和代收費不規(guī)范。當(dāng)前，服務(wù)性收費和代收費存在的問題還比較多，自立項目收費、應(yīng)當(dāng)免收的項目繼續(xù)收費、違反自愿和非營利原則等問題時有發(fā)生。如有的學(xué)校自立項目收取“軍訓(xùn)訓(xùn)練費”等，有的學(xué)校繼續(xù)收取應(yīng)免費的新生首次辦卡工本費、圖書館上機(jī)服務(wù)費等。

五是高校變相提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)問題。部分高校不顧國家要求穩(wěn)定高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，通過混淆專業(yè)類別等方式擅自提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，增加了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如去年在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些高?；煜囆g(shù)類專業(yè)的分類檔次，將二類專業(yè)和三類專業(yè)按一類專業(yè)的較高標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費。

記者：教育收費檢查工作如何開展？

價監(jiān)局負(fù)責(zé)人：此次教育收費專項檢查由我委統(tǒng)一部署，地方各級價格主管部門具體組織實施。我委要求，各地要梳理近年來專項檢查案件和舉報案件查處情況，系統(tǒng)分析本地教育收費存在的主要問題，因地制宜制定檢查方案，主要采取下查一級、交叉檢查等有效方式開展檢查工作。四季度，我委將會同有關(guān)部門對重點地方的教育收費檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

記者：下一步如何建立健全治理教育亂收費的長效機(jī)制？

價監(jiān)局負(fù)責(zé)人：結(jié)合工作職責(zé)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的部署，下一步，各級價格主管部門將繼續(xù)加強(qiáng)教育收費政策宣傳，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為，曝光典型亂收費案件，規(guī)范教育收費秩序。

近階段，為健全查處價格違法案件的長效機(jī)制，按照委領(lǐng)導(dǎo)指示，我委正在建設(shè)中央、省、市、縣四級聯(lián)動的12358價格舉報管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)價格和收費舉報案件線索接收、整理、分類、處理的信息化，對重大價格違法案件全程督辦，迅速依法處理教育亂收費的舉報案件，方便學(xué)生及家長查詢。(記者 姜磊)

整治教育亂收費得從根上入手

多年來，教育亂收費始終是社會反映強(qiáng)烈的問題。亂收費問題連年嚴(yán)查卻有禁不止，九年義務(wù)教育已經(jīng)免除了學(xué)生的學(xué)費和雜費，但學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并未因此減輕。屢禁不止的教育亂收費，其深層原因，也就是根子問題耐人尋味。

教育亂收費的根本問題在于教育管理和資源配置的權(quán)力運行既不公開透明，也不客觀公正，于是衍生出兩大類不規(guī)范的收費行為：

一類是被動收費行為。例如，一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、主要接收農(nóng)民工子女和留守兒童的私立學(xué)校，雖然履行著義務(wù)教育的職能，卻很少得到政府在財政和相關(guān)政策上的支持。這些學(xué)校為了維系自身的正常運行，不得不違規(guī)收費。

另一類則屬于主動收費行為，這是由于政府權(quán)力運行的不規(guī)范，造就了學(xué)校間教育資源分配不均，進(jìn)而產(chǎn)生擇校問題，也就引發(fā)了與升學(xué)掛鉤的各種亂收費行為。這一問題的根源在于與教育相關(guān)的行政權(quán)力運行和資源分配過程公正性缺失，而多年來的治理并未觸及這一問題，其效果也就可想而知。

因此，治理教育亂收費關(guān)鍵在于監(jiān)督相關(guān)權(quán)力的運行，使之處于公開透明狀態(tài)，逐漸實現(xiàn)客觀公正。當(dāng)下一些地方開展的教育財政投入事前評估，就是宏觀層面的一種積極努力。

而微觀上，則應(yīng)該徹底廢除義務(wù)教育階段學(xué)校選擇學(xué)生的權(quán)力。理論上講，義務(wù)教育階段，公立學(xué)校是履行法定職責(zé)，沒有對學(xué)生挑三揀四的權(quán)力；從現(xiàn)實狀況看，正是由于部分強(qiáng)勢學(xué)校存在“幼升小”或“小升初”的選擇特權(quán)，才衍生了各種占坑班、共建生、條子生、奧數(shù)、補(bǔ)習(xí)、擇校等一系列利益鏈，讓亂收費如影隨形。

更為關(guān)鍵的是，在廢除學(xué)校“擇生”權(quán)力的同時，教育主管部門必須依據(jù)就近入學(xué)原則，建立完善的學(xué)生入學(xué)派位方案，讓學(xué)生和家長擁有在一定范圍內(nèi)選擇學(xué)校的權(quán)力。

綜上，只有讓公權(quán)力真正在陽光下運行，才能徹底改變多年來教育亂收費治理效果不明顯的尷尬狀況。