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即將入讀初中一年級的李惠，1年的學(xué)費8000元，還不算住宿等其他費用。

這并不是貴族學(xué)校，而是昆明市富民縣原斥財政巨資連年擴(kuò)建打造的永定中學(xué)，正如永定中學(xué)官方網(wǎng)站上曾經(jīng)對學(xué)校的簡介一樣：永定中學(xué)的新建，是我縣教育史上絕無僅有的重大決策。

然而，在富民縣連年稱財政吃緊、政府困難的情況下，依然舉全縣財力打造并引以為豪的永定中學(xué)，在即將來臨的新學(xué)期里，它突然改名后叫昆明行知中學(xué)，成為一所民辦的學(xué)校。

這也意味著原本應(yīng)該享受九年義務(wù)教育免費政策的新生們，在接下來的日子里將以高昂的學(xué)費來實現(xiàn)。并且，澎湃新聞記者分別于7月18日、8月13日兩次在富民縣采訪時了解到，就讀的孩子，大部分依然是來自于條件艱苦的農(nóng)村家庭。

村民們難以理解的是為何舉全縣之財力打造的公辦中學(xué)就無條件“拱手相讓”給私人辦學(xué)使得學(xué)費高昂，而當(dāng)事學(xué)校有教師難以理解的是此事被要求全縣“不準(zhǔn)議論”。

不過，早在2004年4月1日起，施行的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》中明確規(guī)定：實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

初中一年要8000，高昂學(xué)費引爭議

李惠的一張新生入學(xué)收費單據(jù)顯示，即將入讀初一的她需要交納：學(xué)費8000元，住宿費600元，校服費130元，床上用品費185元。

李惠的父親說，按照國家的規(guī)定要求，九年義務(wù)教育階段的中小學(xué)生，一律按照免費、就近的原則入學(xué)，永定中學(xué)就在家門口，孩子讀初中當(dāng)然首選永定中學(xué)。但是，永定中學(xué)變成民辦的行知中學(xué)后，孩子的這個權(quán)利被剝奪了。要讀這個學(xué)校，必須參加變成民辦學(xué)校后的昆明行知中學(xué)組織的“小升初考試”，分?jǐn)?shù)達(dá)到后，方能享受免費教育，否則，要讀該校就得交高昂的費用。“本來可以到別的學(xué)校讀書，也不用交那么多錢，但是由于路程較遠(yuǎn)，我們在別處做著事情，孩子來來去去，接送不方便，只得咬咬牙交錢?！?/P>

李惠告訴澎湃新聞記者，小學(xué)6年時間，她的成績在班上一直保持在前十名。可是，參加昆明行知中學(xué)組織的“小升初”考試時，因3分之差而與昆明行知中學(xué)的“公費生”失之交臂，只能繳納8000元成為該校的“自費生”。

在昆明市富民縣舊縣村里，像李惠一樣入讀行知中學(xué)的學(xué)生還有不少。村民孔得英、丁洪萍等人稱，此前村里的孩子小學(xué)畢業(yè)后，小升初大部分都入讀家門口的永定中學(xué)，全都是享受國家九年義務(wù)教育免費政策，結(jié)果永定中學(xué)在即將來臨的學(xué)期里改名后成民辦中學(xué)?！耙荒?000塊，讀完高中的話，6年至少要5萬塊錢，比供大學(xué)生還夸張?！崩罨莸母赣H和村民們議論時說。

李惠也恰好是永定中學(xué)改民辦后第一批招收的新生，如果早前一年，她完全可以享受國家九年義務(wù)教育免費的政策。

學(xué)校擴(kuò)建連續(xù)征地，一年學(xué)費恰好是村民人均收入

富民縣舊縣村村民孔得英等人稱，當(dāng)初學(xué)校征地時，說是為了孩子們方便讀書，結(jié)果征用了土地，村民們反倒向?qū)W校交納高昂的學(xué)費才能入讀。

“像我們一年也就苦個七八千元錢，供個初中生就沒了?！贝迕穸『槠颊f。村民們反映，一年除了種莊稼，還要在農(nóng)閑時抽空打工創(chuàng)收，而主要收入來源就是種地，結(jié)果學(xué)校擴(kuò)建還征地。

根據(jù)富民縣發(fā)展和改革局2013年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告，其中顯示富民縣農(nóng)村人均收入8655元。

孔得英等人說，永定中學(xué)擴(kuò)張占了舊縣村的土地，按照規(guī)定，會分三次補償征地款，第一次補償40%，第二次補償30%，第三次補償30%，“現(xiàn)在已經(jīng)拿了7萬元，剩下的12.5萬還沒拿到?！逼渲幸粦舸迕裾f。

富民縣教育局答復(fù)澎湃新聞稱，下一步，該校還將征地223畝，投資3.8億元建14萬平方米校舍，教學(xué)規(guī)模將達(dá)1萬人、200個教學(xué)班。2014年秋季學(xué)期該校招收初一年級新生800余人，高一年級新生300人。

村民們議論，如果收費高，教育教學(xué)質(zhì)量好，學(xué)生入讀門檻嚴(yán)格，那也可以理解，“但現(xiàn)在是無論什么樣的學(xué)生，只要能交錢就可以入學(xué)讀書”。

為此，他們也曾多次找富民縣政府討說法。他們表達(dá)的訴求，主要是既然征用他們的土地，那么孩子入讀該校就不應(yīng)該交納高昂的費用。

“當(dāng)時周開龍縣長答復(fù)我們，說改制民辦后的行知中學(xué)是全省招生，給我們承諾對富民縣入學(xué)的孩子，施行九年義務(wù)制教育免費政策，富民縣以外的學(xué)生需要收費入讀?！笨椎糜⒌热苏f。

然而，在報名時，村民們發(fā)現(xiàn)，縣長曾經(jīng)的承諾成為了空談，本縣孩子入讀依然需交納高昂的費用。

由此，村民們指責(zé)，好好的公辦學(xué)校，非要交給私人辦學(xué)，無形中增加村民們的負(fù)擔(dān)，學(xué)校卻變成了“賺錢工具”。

教育局回應(yīng)無利益分成，每年招收30%公費生即可

8月13日，澎湃新聞記者來到富民縣教育局求證時，辦公室負(fù)責(zé)人稱領(lǐng)導(dǎo)并不在單位，會上報后做出答復(fù)。

8月18日，富民縣教育局回應(yīng)澎湃新聞稱，為了深化教育綜合改革，推進(jìn)富民教育均衡發(fā)展，滿足人民群眾對富民教育資源的企望；另外，預(yù)計2020年縣城建成區(qū)常駐人口將突破20萬人，將形成學(xué)齡人口快速回升勢頭。為此，富民縣決定引進(jìn)山東濰坊271教育集團(tuán)，整合教育資源，借鑒山東昌樂二中的先進(jìn)教育理念和辦學(xué)模式，利用其雄厚的師資力量和國內(nèi)知名的教育品牌，倡導(dǎo)“知行合一”的教育理念，與永定中學(xué)聯(lián)合組建昆明行知中學(xué)。

根據(jù)富民縣教育局的回應(yīng)，2014年5月23日舉行新聞發(fā)布與揭牌儀式，標(biāo)志著昆明行知中學(xué)正式成立。其合作期限為20年，合作期間永定中學(xué)校產(chǎn)屬山東濰坊271教育集團(tuán)使用，產(chǎn)權(quán)歸屬富民縣所有。

回應(yīng)同時稱，目前學(xué)校辦理了辦學(xué)許可證和相關(guān)辦學(xué)備案手續(xù)，昆明行知中學(xué)收費已得到物價部門的許可，即自費生學(xué)費4000元/生•學(xué)期，住宿費300元/生•學(xué)期；公費學(xué)位學(xué)生初中學(xué)生免收學(xué)費、住宿費，高中學(xué)生學(xué)費700元/生•學(xué)期，住宿費30-80元/生•學(xué)期。而行知中學(xué)每年保證有30%的招生名額用于招收富民縣轄區(qū)內(nèi)的公費學(xué)位學(xué)生。

富民縣縣長周開龍和山東271教育集團(tuán)總校長趙豐平簽訂協(xié)議

澎湃新聞記者于7月18日、8月13日兩次來永定中學(xué)采訪時，校門口均有展板擺放，展板上顯示，2013年12月20日，富民縣縣長周開龍與山東271教育集團(tuán)總校長趙豐平簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，由趙豐平出任昆明行知中學(xué)校長。

澎湃新聞記者從該校的教師、保安及富民縣當(dāng)?shù)厝颂幜私獾?，改制成民辦后，愿意還在該校任教的教師可繼續(xù)任教，不愿意留守的教師被轉(zhuǎn)調(diào)到富民縣一中，“但目前還有100多名公辦教師還在該校上課，因為初二、初三兩個年級的學(xué)生還在該校讀書，原來的老師留下來教原來的學(xué)生?！币幻處熣f。除此，保安依然是曾經(jīng)永定中學(xué)的保安，聘用制度等沒發(fā)生變化。

富民縣教育局局長張曉芳在回應(yīng)云南本地媒體時稱，271教育集團(tuán)不用給富民縣政府交錢，對辦學(xué)產(chǎn)生的收益，雙方也不予分配，雙方達(dá)成的協(xié)議就是：昆明行知中學(xué)每年招收30%的公費生即可。

學(xué)校大門口，擺放了學(xué)校簡介、招生廣告等廣告牌。澎湃新聞 王萬春 圖

值得注意的是，僅僅保證30%公費生就可讓國有校產(chǎn)歸屬企業(yè)使用？教育局聲稱下一步該校將繼續(xù)征地223畝，但這地誰來征？誰出錢？按商業(yè)用地或是公益用地還是行政用地？這些疑問，富民縣宣傳部答復(fù)稱富民教育局會回應(yīng)。但截至澎湃新聞發(fā)稿時，富民縣教育局局長張曉芳一直沒有給出回復(fù)。

富民縣連年擴(kuò)建永定中學(xué)，斥財政巨資打造校舍

“招收30%公費生即可”的昆明行知中學(xué)，曾經(jīng)是富民縣舉全縣之力斥資打造、引以為豪的永定中學(xué)，正如在該校的簡介中所言：永定中學(xué)的新建，是我縣教育史上絕無僅有的重大決策。

打開富民縣永定中學(xué)的官方網(wǎng)站查看該校簡介顯示，該校始建于1975年，屬省二級二等初級中學(xué)。該校先后被評為云南省文明學(xué)校、昆明市園林單位、昆明市農(nóng)村示范初中、昆明市毒品預(yù)防先進(jìn)單位、昆明市示范家長學(xué)校、昆明園林單位，還多次獲得縣級教育教學(xué)成果獎等榮譽稱號。

簡介中描述稱，2009年底縣委、縣人民政府下大決心，花大力氣，在縣級財政十分困難的情況下，舉全縣之財力，投資8000余萬元，移址新建永定中學(xué)，在縣國有資產(chǎn)投資公司和縣教育局全力承辦、精心組織下，經(jīng)過八個月的艱苦努力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。

對曾經(jīng)的師資力量，簡介中也有介紹，2010年時，在校學(xué)生達(dá)到1735人，住校生500余人。學(xué)校有正式教職工145人，其中中學(xué)高級職稱20人，占教師總數(shù)的14.7%；中學(xué)一級職稱60人，占教師總數(shù)的44.1%；中學(xué)初級職稱56人，占教師總數(shù)的41.2%。市、縣級學(xué)科帶頭人和骨干教師7人。

2011年3月17日《昆明日報》報道稱，到2013年時，富民將投入2億多元大力推進(jìn)薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。富民結(jié)合實際，計劃用3年時間對19所中小學(xué)幼兒園實施建設(shè)改造。其中在報道中對永定中學(xué)描述：“新建的永定中學(xué)已經(jīng)投入使用，窗明幾凈，書聲瑯瑯，有學(xué)生告訴記者‘嶄新的教學(xué)樓和寬闊的操場比以前要強(qiáng)好多倍呢’”

2013年8月23日，富民縣教育局在富民縣公眾信息網(wǎng)發(fā)文稱，投資500余萬元、建設(shè)工期9個月、建筑面積2592平方米、能容納500人的富民縣永定中學(xué)學(xué)生宿舍樓竣工投入使用，從根本上解決了大營中學(xué)撤并至永定中學(xué)后學(xué)生的住宿問題。

該文稱，為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，富民縣于2012年3月將大營中學(xué)與永定中學(xué)合并，以實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)效益。兩校合并后，永定中學(xué)僅有的一幢學(xué)生宿舍無法，滿足學(xué)生住宿需要，擠占了部分功能室安排學(xué)生住宿，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

富民縣教育局刊文同時稱，為徹底解決永定中學(xué)學(xué)生住宿困難問題，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，富民縣委、縣政府高度重視，在縣財政極為困難的情況下，仍決定新建一幢學(xué)生宿舍，使得永定中學(xué)校舍更加完備，設(shè)施更加齊全，辦學(xué)條件得到全面改善。

學(xué)校改制不合法規(guī)，教師指責(zé)辦學(xué)模式

澎湃新聞記者整理關(guān)于富民縣的相關(guān)報道后不難發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)富民縣財政吃緊、政府困難的情況下，斥財政巨資打造的永定中學(xué)，在改制民辦的過程中跟《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）背道而馳。

2004年4月1日起，施行的《實施條例》第6條明確規(guī)定：實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。同時規(guī)定，公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財政性經(jīng)費；公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施；參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。

《實施條例》第16條明確規(guī)定：實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

就在2004年《實施條例》施行時，彼時教育部()副部長章新勝在新聞發(fā)布會上面對媒體強(qiáng)調(diào)：九年義務(wù)教育就是政府承擔(dān)的責(zé)任，因此實行義務(wù)教育的學(xué)校不得找任何借口和理由轉(zhuǎn)制為民辦。

相關(guān)的國家規(guī)章制度和三令五申，似乎在昆明市富民縣失效，永定中學(xué)在改制后就連本校的教師都產(chǎn)生質(zhì)疑。

其中一名不愿具名的教師質(zhì)疑稱，“如果說永定中學(xué)辦得不好，為什么會獲得那么多獎項？獲得那么多稱號，就說明該校以前是辦得很不錯的。我們就不明白，一所辦得好好的公辦學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)到底是出于什么考慮，非要把它送給私人，辦成民辦學(xué)校？”

一名新生的入學(xué)收費單據(jù)。澎湃新聞 王萬春 圖

該教師稱，永定中學(xué)改民辦后，沒畢業(yè)的學(xué)生仍然享受著免費的義務(wù)教育，今年入學(xué)的新生除240名“公費生”，其他的都交了高昂的學(xué)費和住宿費。

這位教師告訴澎湃新聞，最近領(lǐng)導(dǎo)說了，對于永定中學(xué)改成民辦學(xué)校這個事，全縣“不準(zhǔn)議論”，“上頭”的宣傳口吻是：舉全縣之力，把這所學(xué)校辦好。“這明明是一所以營利為目的的民辦學(xué)校，它辦好辦壞與我們有什么關(guān)系？辦好了，賺了錢，也不分給我們；辦不好了，虧損了，我們的工資也不會拿去賠給他們，憑什么要‘舉全縣之力’？聽起來都覺得荒唐?！?/P>