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吉林省教育廳廳長盧連大解讀吉林教育規(guī)劃綱要(2)

來源：中國教育報(bào)發(fā)布時(shí)間：2010-12-21 15:53
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問：吉林省教育規(guī)劃綱要確定的總體目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展任務(wù)體現(xiàn)在哪些方面?目標(biāo)設(shè)計(jì)上的特點(diǎn)是什么?

　　答：吉林省教育規(guī)劃綱要確定的總體目標(biāo)是，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)省行列。依據(jù)此總目標(biāo)，從五個(gè)方面提出我省的戰(zhàn)略目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

　　在具體指標(biāo)設(shè)計(jì)上，考慮到我省教育發(fā)展的基礎(chǔ)，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，主要指標(biāo)總體上都超過全國平均水平。比如，在教育普及程度方面，我省確定高中階段教育毛入學(xué)率繼續(xù)保持95%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，分別比全國指標(biāo)高5個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。從目前教育發(fā)展的基本態(tài)勢和工作潛力來看，這些指標(biāo)經(jīng)過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　根據(jù)上述戰(zhàn)略目標(biāo)提出了各類教育任務(wù)。結(jié)合各類教育的不同基礎(chǔ)和特點(diǎn)，堅(jiān)持各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，比如相對薄弱的學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育得到重視和關(guān)注。確定各類教育發(fā)展重點(diǎn)和方向，比如學(xué)前教育強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展、特殊教育強(qiáng)調(diào)政策扶持、義務(wù)教育強(qiáng)調(diào)注重均衡、高等教育強(qiáng)調(diào)質(zhì)量水平、職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)體系特色。各類教育任務(wù)注重從實(shí)際出發(fā)，突出針對性，力求明確具體。

　　問：吉林省教育規(guī)劃綱要在總體實(shí)施上有哪些獨(dú)特的舉措和特點(diǎn)?

　　答：項(xiàng)目帶動和體制創(chuàng)新，這是吉林省實(shí)施教育規(guī)劃綱要最具特色的方面。以謀劃一批教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目為載體，來解決一些制約教育發(fā)展的重大問題。這些項(xiàng)目都集中在教育關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。這些項(xiàng)目是2011至2015年5年中的目標(biāo)任務(wù)，有十大工程。

　　體制創(chuàng)新方面主要體現(xiàn)在教育體制改革試點(diǎn)方面，也是以項(xiàng)目帶動，包括縣域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目、職業(yè)教育政企校聯(lián)盟辦學(xué)模式試點(diǎn)項(xiàng)目、政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目、建立高?？倳?jì)師制度試點(diǎn)項(xiàng)目、非營利性民辦高校辦學(xué)模式試點(diǎn)項(xiàng)目、構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制試點(diǎn)項(xiàng)目等。試點(diǎn)工作試圖通過體制創(chuàng)新解決教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。如在貧困縣域如期推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，到2012年實(shí)現(xiàn)初步均衡;2017年實(shí)現(xiàn)基本均衡;2020年實(shí)現(xiàn)較高教育質(zhì)量的均衡。這個(gè)項(xiàng)目下有六大實(shí)施工程以確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　吉林教育規(guī)劃綱要中重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，將納入到吉林省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以法定形式保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。省委、省政府為此制定了《吉林省教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目和教育體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2011—2015年)》，重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)中，義務(wù)教育的項(xiàng)目將由政府投入解決，各級政府按比例分擔(dān)，非義務(wù)教育的項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和實(shí)際情況確定經(jīng)費(fèi)來源。

　　我們的實(shí)施舉措是以重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)作為支撐和載體，以此進(jìn)一步完善各級各類教育基礎(chǔ)設(shè)施，改善薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力，提高高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，打造若干支撐區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新平臺，使多年來一些制約教育發(fā)展的問題得到根本上的解決。

　　■鏈接

　　“十一五”期間，吉林著力破解教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)條件明顯改善，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量逐步提高，現(xiàn)代教育體系日臻完善。教育為吉林經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會發(fā)展和民生改善作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，吉林省義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)到100%，2008年在城鄉(xiāng)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育;高中階段毛入學(xué)率95%，高中階段學(xué)校招生普職比為51∶49，職業(yè)教育服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng);高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35%，在全國較早地進(jìn)入高等教育大眾化階段。

　