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據(jù)北京大學法學院教授張千帆一個研究課題的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一名高三學生，在不同省份，考上名校的幾率最大差別是288倍！以北京大學為例，北京每190名考生中，就有一個可以上北大，其幾率是安徽考生的41倍、廣東考生的37.5倍、貴州考生的35.4倍，河南考生的28倍……

每年6月最后一周，是全國各地公布高考(微博)分數(shù)的時間。目前，內(nèi)地31個省（區(qū)、市）的高考成績及錄取分數(shù)線全部公布，填報志愿成為考生和家長的當務(wù)之急，約定俗成的人生“第一個分水嶺”即將隨著高校錄取立見分曉。而與高考錄取形影相隨的高考戶籍限制問題已成為多年來的例牌，再次準時地在錄取前夕被推至風口浪尖，備受拷問。

據(jù)北京大學法學院教授張千帆一個研究課題的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一名高三學生，在不同省份，考上名校的幾率最大差別是288倍！而北京學生考上北大的幾率是廣東考生的37.5倍。

緣何高校的招生指標要“因地而異”？招生指標分配到底誰說了算？盡管2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定“加強信息公開和社會監(jiān)督，公開高等學校招生名額分配原則和辦法”，但直至兩年后的今天，高校在各地的招生指標及分配方式依然是不言而喻的“秘密”，從未公開過。

5月23日，包括北京大學法學院教授張千帆在內(nèi)，來自北大、清華、社科院等單位的15位學者上書國務(wù)院、教育部，請求取消高考戶籍限制，“切實推進教育與社會公平改革”。截至昨日，張千帆稱，主管部門只回復了“收到建議”四個字。

50年前的招生基準浮動？

2012年全國普通高校招生報名總數(shù)為915萬名，比去年減少2%，連續(xù)第四年下降。與此同時，錄取人數(shù)則逐年攀升，從2008年的近600萬，增至今年的近685萬。從今年分省錄取的情況來看，不僅北京、上海實現(xiàn)了86%、89.3%的高錄取率，即便是安徽、河南等“高考邊緣”省份的錄取率也都超過了70%，傳統(tǒng)高考大省山東的錄取率更是超過了北京，達87%.預計今年全國高考的平均錄取比例將達到75%以上。(來源:南方都市報南都網(wǎng))

“僧多粥少”的“上學難”問題似乎得到了有效緩解，然而從“有學上”向“上好學”轉(zhuǎn)變的新需求，卻愈發(fā)凸顯了高校名額區(qū)域分配不均的矛盾。逐漸拉平的整體高考錄取率背后，卻是“一本”類的“211”、“985”等一流高校，對很多地方考生而言，仍是望塵莫及的現(xiàn)實。

以北京大學為例，2011年，該校在京招生223人，在貴州僅招25人。根據(jù)同年錄取數(shù)據(jù)，每萬名考生中考入北大的比例，安徽為1.27，廣東為1.4，貴州為1.48，河南為1.87，北京為52.5.也就是說，北京每190名考生中，就有一個可以上北大，其幾率是安徽考生的41倍、廣東考生的37.5倍、貴州考生的35.4倍，河南考生的28倍……

“北大的招生方案還不是最糟糕的，和復旦、浙大、南京大學(招生辦)等京外高校相比，可以算是最不歧視的‘楷?！?。北京大學法學院教授張千帆在其課題報告中如是總結(jié)。

據(jù)其課題報告的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以2009年的招生為例，復旦在上海市投放的招生指標高達每萬名考生117.1名，在浙江則是5.2名，在北京4.2名，全國平均2.2名。而在山東、山西、廣東、內(nèi)蒙古等10個省區(qū)投放的招生指標都在1名以下。上?？忌M復旦的機會是全國平均的53倍，山東考生的274倍，內(nèi)蒙古考生的288倍。

288倍！這已經(jīng)不是一個高考分數(shù)可以釋懷的倍差，而是飛鳥與魚相忘于江湖的天淵之別。

與中國古代科舉分省定額取中相似，目前高考也實行分省統(tǒng)一錄取制度。高校分配一定招生名額至各省，省內(nèi)再根據(jù)分數(shù)高低來錄取。然而每個省份的高考錄取名額以何原則劃分？為何有的地區(qū)可以多分一杯羹，有的地區(qū)則“捉襟見肘”？針對這些問題，南都記者進行了多方采訪調(diào)查。

曾任湖北教育廳副廳長的湖北省人大常委會副主任周洪宇曾面對媒體轉(zhuǎn)引教育部考試中心原主任楊學的話稱，上世紀50年代初，各高校根據(jù)自己對各地基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的評估，制定了該校在各省招生的比例，這一比例一直沿用至今，每年會根據(jù)生源質(zhì)量、考生人數(shù)等因素部分浮動。

張千帆接受南都記者采訪時坦言，教育主管部門上世紀50年代制定的招生比例以“為城市化和工業(yè)發(fā)展服務(wù)”為原則。

一位曾負責過高校工作的教育部官員則向南都記者介紹，目前招生指標的浮動分配主要根據(jù)各省考生人數(shù)、生源質(zhì)量、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等幾個因素考量，并結(jié)合歷年錄取考生實際情況。而高校制定的招生計劃，必須通過教育部核準，具體由教育部高教司、發(fā)展規(guī)劃司、學生司等部門審批，但“一般都能通過”。

南開大學今年在河南省計劃招生人數(shù)為117人，較去年增加10人。此前一年，南開在河南省的擴招幅度已經(jīng)超過20%.南開大學負責河南片區(qū)招生的張老師接受南都記者采訪時反復強調(diào)“河南考生質(zhì)量高，最后實際錄取數(shù)量均會高于原計劃，我們不希望讓分數(shù)很高的同學落榜”。南開甚至在“河南招生考試信息網(wǎng)”上公布信息稱，“只要生源好于往年，南開的擴招計劃仍然會向河南傾斜”。

而自2006至2011年的5年間，清華大學(招生辦)在河南的招生人數(shù)也翻了一番，從80人升至165人。擴張依據(jù)同樣是生源質(zhì)量。據(jù)清華大學招辦主任于涵表示，清華對新生進行的摸底測試顯示，河南考生的成績在全國所有省份中位列第六；對其他年級的抽樣調(diào)查也顯示，河南籍清華學生分數(shù)位居各省排行榜第七。

從南開和清華的例子不難看出高校對招生指標享有較大的自主權(quán)，而多所高校招生辦工作人員在接受南都記者采訪時也對“在遵照教育政策的前提下，招生指標由高校自主分配的原則”持肯定態(tài)度。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))