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安全留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)(5)

來源：發(fā)布時間：2015-03-22 09:57
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主持人：我相信在座的各位聽了朱老師的演講，恐怕都很有啟發(fā)和觸動，出國留學(xué)的非物質(zhì)性準備是成功留學(xué)的一個非常重要的組成部分，下來我們歡迎中國教育科學(xué)研究院副院長劉建豐博士演講，他演講的題目是中國出國留學(xué)的需求與國際留學(xué)政策的互動，大家歡迎。

劉建豐：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們、朋友們大家下午好。非常高興有機會來出席2015中國留學(xué)論壇，我也代表中國教育科學(xué)研究院為此次論壇成功舉辦表示熱烈的祝賀。中國教育科學(xué)研究院是教育部直屬的國家級綜合性的教育科研機構(gòu)，它的主要任務(wù)是為國家教育決策提供咨詢。中國教育科學(xué)院從2012年開始有一個課題組專門研究國際留學(xué)教育，每年發(fā)表年度報道，這次論壇邀請我在我們課題組的研究成果基礎(chǔ)之上做了一些小小的編排，給大家介紹一下我們研究的一些成果。因為此次論壇我們嘉賓來自各個方面，有政府層面，也有學(xué)校層面，也有出國留學(xué)人員層面，所以我想綜合給大家提供一些信息，所以這個信息可能和前面幾位嘉賓演講相比稍微宏觀一些。

首先我想給大家簡單報道一下我們研究得出的一些結(jié)論，幾個方面，第一有關(guān)中國出國留學(xué)方面的需求情況。我們結(jié)論是中國出國留學(xué)需求仍然在不斷增長，具體有幾個方面的表現(xiàn)。首先出國留學(xué)人數(shù)在不斷增長，從1978年開始這一輪出國留學(xué)熱潮應(yīng)該說方興未艾，剛才前面提到了2014年各類出國留學(xué)人員總數(shù)已經(jīng)達到了300多萬，2014年度有40多萬出國留學(xué)人員，我們預(yù)計在未來到2020年之前中國出國留學(xué)人員數(shù)量還將繼續(xù)增長。我們從教育部官方網(wǎng)站上從1978到2014年所有出國留學(xué)人數(shù)進行了搜集，從這些表上我們可以看到從1978年以來我們出國留學(xué)人員數(shù)量變化情況。根據(jù)1978年到2014年出國留學(xué)人數(shù)的情況，我們通過一個時間序列的方法來進行了初步測算，未來六年當中根據(jù)剛才我說的計算方法，我們把未來六年當中出國留學(xué)人數(shù)做了一個推算，當然因為用時間序列方法進行測算也是一個初步測算，出國留學(xué)人數(shù)變化因素特別多，會涉及國家出國留學(xué)的政策，尤其在中國，公派留學(xué)是一個非常重要的方面，世界各國都重視留學(xué)，很多國家更重視招收外國留學(xué)生到本國就讀，對政府層面來推動出國留學(xué)，就這方面而言中國做得非常突出。應(yīng)該說在世界上獨樹一幟，獨此一家，政府層面推動出國留學(xué)。所以未來出國人數(shù)一方面取決于政府的出國留學(xué)政策，第二因為在出國留學(xué)人數(shù)當中還有一部分是國家公派人員，國家公派留學(xué)人數(shù)也取決于政府未來的投入。按照我們這個測算未來幾年當中可能每年在兩萬多人，但是我知道去年2014年出國留學(xué)工作會議之后，教育部也在制定未來幾年出國留學(xué)的規(guī)劃，可能人數(shù)應(yīng)該超過我們做得這個測算。另外出國留學(xué)人數(shù)的變化還取決于比如說居民的可支配收入增長情況等等，取決于很多因素，這里面實際我們只是提供了一個趨勢，從這個趨勢來看未來出國留學(xué)人數(shù)肯定要不斷增長的。這是根據(jù)上面人數(shù)我們做得一個圖，可以看到在未來趨勢還是一直在增加。這是一個增長率的情況。

第二個方面出國留學(xué)的動力還是在不斷增長，出國留學(xué)動力來自何方？有幾個方面，第一出國留學(xué)是人才培養(yǎng)的重要渠道，從這個角度來說是政府非常看重的。第二個方面也是對國內(nèi)教育資源的有效補充，中國政府一直強調(diào)利用國際教育資源培養(yǎng)人才，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，我們可以采取中外合作辦學(xué)，也可以請進國外教師，也可以引進國外的課程，但是還有一個非常重要的渠道就是把人送出去。所以在這方面中國高校也有需求。第三就是家庭，中國歷來有接收良好教育的傳統(tǒng)，所以對家庭來說這就是他的追求和夢想，望子成龍。第四方面就是個人因素，對個人來說追求一個奮斗的目標，走出國門，看看外面的世界，同時實現(xiàn)留學(xué)的夢想，也可以體驗國外的名校，同時可以發(fā)展個人得專業(yè)和事業(yè)。

影響出國留學(xué)變化的國內(nèi)因素，剛才也提到了，我想第一個就是中國政府是一個什么樣的政策？應(yīng)該說這幾年中國政府對這項工作一直高度重視，現(xiàn)在出國留學(xué)方針里面增加了一個詞就是發(fā)揮作用，所以中國出國留學(xué)的國家政策在不斷完善。相應(yīng)的一些規(guī)劃綱要，從國家中長期發(fā)展教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要到國家中長期人才發(fā)展綱要都十分重視出國留學(xué)。第二個方面就是中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，家庭可支配的收入也在持續(xù)增長，李克強總理今年3月報告當中人均可支配收入實際增長率達到8%，這兩年人均可支配收入已經(jīng)超過了國家經(jīng)濟的增長。第三，中國居民受教育的需求與中國國內(nèi)教育供給之間矛盾，中國國內(nèi)教育供給不足之間的矛盾仍然存在，在數(shù)量方面有缺口，同時在質(zhì)量方面也有差距，這兩個方面應(yīng)該說導(dǎo)致中國居民對出國的需求還在不斷增加。另外從中國人口情況來看，高中畢業(yè)參加高考(課程)人數(shù)量在未來六年當中仍然是很高，仍然比較大，所以這也決定了對教育的需求。另外在大學(xué)中國高等教育通過這些年的改革，現(xiàn)在主要目標不是增加大學(xué)數(shù)量，而是提高大學(xué)質(zhì)量，所以在大學(xué)數(shù)量方面在未來時間內(nèi)中國高校數(shù)量增長是有限的，所以招生數(shù)量增長也有限。另外中國大學(xué)質(zhì)量在不斷提升，但是在未來六年之內(nèi)中國大學(xué)建成世界一流大學(xué)的數(shù)量增加雖然在不斷增加，相比需求來說也是不能滿足。這里我們可以看一下高考人數(shù)情況，參加高考人數(shù)這個資料也是來自教育部官方網(wǎng)站，這是從1977年恢復(fù)高考以來參加高考人數(shù)，當然參加高考人數(shù)我們在未來六年之內(nèi)也做了一個預(yù)測，預(yù)測方法和剛才介紹一樣，也是按照時間序列方法統(tǒng)計的。在未來六年當中中國預(yù)計參加高考學(xué)生人數(shù)仍然在八九百萬的樣子，雖然中國出生人口數(shù)在下降，但是從2002年前后出生人數(shù)這個數(shù)量完全肯定的，所以我們從這個數(shù)字可以推斷未來參加高考人數(shù)，這里面也有一些變量，比如說職業(yè)教育的發(fā)展，也有可能未來會吸引一部分學(xué)生分流職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，但是參加高考人數(shù)，受中等職業(yè)教育學(xué)生也可能參加高考，這些因素都很難給予一個確定估計，這里也是預(yù)測。如此看來，高考報名人數(shù)在未來有所遞減，從2008年以后峰值達到最高峰然后下降，在未來六年當中這條線還是比較平穩(wěn)，以上我們對未來國內(nèi)參與高等教育接受高等教育人數(shù)情況做了一個預(yù)測，所以我們認為在未來六年內(nèi)中國出國學(xué)習(xí)人數(shù)應(yīng)該還是會很高。

這當中我剛才講到還有很多因素，比如說還有移民因素，從這幾年來看中國移民人數(shù)數(shù)量也是比較穩(wěn)定，當然在移民人數(shù)統(tǒng)計方面世界上很多也包括了留學(xué)人數(shù)，所以這個人數(shù)也不可能出現(xiàn)特別大的變化，所以我們對未來出國留學(xué)人數(shù)估計我們認為有一定的依據(jù)。當然如果我們從最近五六年出國留學(xué)人數(shù)增長來看，這個增速還是比較快，我們也統(tǒng)計到從2000左右這幾年當中出國留學(xué)人數(shù)每年增長率平均達到15%，按這個數(shù)量增加，到2020出國留學(xué)人數(shù)有可能達到100萬，這是按我剛才這個算法計算。如果從1977年這么來看的話，我們認為是我們推測的數(shù)字，這是國內(nèi)情況。

從國際看全球留學(xué)服務(wù)市場也在不斷持續(xù)擴張，這是一個OECD統(tǒng)計，因為統(tǒng)計國家多，所以數(shù)字只截止到2012年。到2012年全世界有400多萬的留學(xué)生，這是一個留學(xué)人數(shù)的分布情況。學(xué)生人數(shù)最大生源國是中國、印度、韓國和德國，主要是這四大國，提供全世界55%的份額留學(xué)生。在國際留學(xué)市場里面，品牌戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球留學(xué)市場競爭的重要手段，我們認為大體上有三種價值取向。第一種就是人才戰(zhàn)略取向，追求人才，像美國、新加坡。第二種就是宣傳本國文化為主要價值取向，利用日本、韓國。第三種追求經(jīng)濟，留學(xué)效益為價值取向的國家，例如澳大利亞、英國，這三種價值取向不是絕對，各國在以主要價值取向的政策當中也可以收獲其他的收益，兼顧其他收益，所以我們把全球招收外國留學(xué)生國家價值取向大體上可以分為三個緯度，不同國家在里面位置也有交叉。

我們從一些國家收費上面就可以看出它的價值取向。這些國家在留學(xué)政策上非常重視由過去一個部門主導(dǎo)招收轉(zhuǎn)為跨部門、跨機構(gòu)聯(lián)合招生，第二方面品牌推廣由傳統(tǒng)宣傳方式運用現(xiàn)代營銷手段方面轉(zhuǎn)變。第三個留學(xué)政策也有注重規(guī)模擴張轉(zhuǎn)為更加關(guān)注留學(xué)生群體體驗和就業(yè)等等。中國出國留學(xué)需求在持續(xù)增加，和國際留學(xué)政策之間產(chǎn)生很多互動。一個方面中國留學(xué)需求繼續(xù)推動了國際留學(xué)教育政策的調(diào)整，例如移民政策，就業(yè)政策還有簽證政策，這兩年陸續(xù)不少國家對中國留學(xué)生留學(xué)簽證政策進行了調(diào)整。第二個方面國際留學(xué)教育政策既要滿足本國的需求，同時也要適應(yīng)招生的需要，所以它也要根據(jù)來的生源情況進行調(diào)整，包括專業(yè)課程的調(diào)整，招生名額和學(xué)費調(diào)整，重視多文化交流，注重學(xué)生關(guān)懷。第三個方面中國留學(xué)需求和留學(xué)政策促進了國外一些留學(xué)政策和市場的變化，同時也促進了本國教育質(zhì)量的提升。也出現(xiàn)了高中教育更加重視國際化，舉辦高中國際班這種情況。同時也加強了國際理解教育，大學(xué)也在提升自己的質(zhì)量，所以這些方面都是一種互動關(guān)系。實際在未來我們覺得中國大學(xué)也有可能加入對學(xué)生生源的競爭，如果國外大學(xué)對中國學(xué)生吸引力在不斷增強的話，中國高校未來也面臨著生源未來。另外周邊我們還有港澳臺因素，港澳臺來中國大陸內(nèi)地招生數(shù)量也在不斷增加，這些都會對未來留學(xué)生招生或者輸出政策產(chǎn)生一定影響，所以我們認為政府要及時關(guān)注國際留學(xué)市場變化，調(diào)整自己的留學(xué)政策，大學(xué)也要制定更加符合留學(xué)生需求的課程，提供相應(yīng)的服務(wù)，同時留學(xué)人員也要尋找適合自己的留學(xué)目的地，根據(jù)自己需求安排好自己的選擇，我的報告到這里，謝謝大家。