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　　有專家說：控?zé)熥枇Σ辉跓熮r(nóng)和煙草從業(yè)人員，而在政府。

　　是什么阻擋了控?zé)熌_步？是什么讓控?zé)熥呷雽擂尉车?？“中?guó)式控?zé)煛庇衷摵稳ズ螐摹?/p>

　　對(duì)比

　　香港：

　　住所走廊里吸煙被罰1500港元

　　2009年，鄭州女孩劉敏赴港讀研，也正是從那一年7月1日起，香港所有公共場(chǎng)所全部禁煙。

　　“違者會(huì)被處以1500港元罰款。”劉敏說，這個(gè)公共場(chǎng)所，不僅包括絕大部分的工作場(chǎng)所和公眾場(chǎng)所，如餐廳、辦公室、學(xué)校、醫(yī)院、街市、卡拉OK和酒吧等室內(nèi)區(qū)域，還包括醫(yī)院、學(xué)校的室外區(qū)域、公園、公眾泳灘、泳池、大球場(chǎng)、公共交通交會(huì)處、濕地公園、扶手電梯在內(nèi)的場(chǎng)所，情節(jié)嚴(yán)重的，還會(huì)被檢控，最高罰款5000港元。這意味著香港不僅大幅擴(kuò)大了禁止吸煙范圍，而且因此成為全球禁煙最嚴(yán)厲的地區(qū)。

　　劉敏的室友是位南京女孩，有一次在住所走廊里吸煙，結(jié)果宿管員直接報(bào)警，1500港元就那么沒了。后來，她的室友就特別自覺，連在合租的客廳里也不吸煙了。

　　劉敏說，這就是嚴(yán)責(zé)下形成的習(xí)慣。

　　另外，香港電影《志明與春嬌》中，一群年輕人經(jīng)常在巷口圍著垃圾桶抽煙，劉敏說，這就是香港真實(shí)的特色風(fēng)景因?yàn)轫敹藥в薪饘贌熁腋椎睦?，它的周圍三米之?nèi)可以抽煙。

　　鄭州：

　　一公交站臺(tái)20分鐘19人吸煙

　　如今，劉敏已經(jīng)回來兩年。

　　“就算在非常高檔的餐廳，也常有人吞云吐霧，不見任何阻攔。”劉敏說。

　　昨天，商報(bào)記者在鄭州火車站北出站口公交站臺(tái)，12:00~12:20的20分鐘內(nèi)，19人抽煙；紫荊山路與商城路交叉口公交站臺(tái)，20分鐘內(nèi)6人抽煙，旁邊就是等公交的孩子。

　　而在多家醫(yī)院記者看到，每家醫(yī)院的門口、衛(wèi)生間、走廊等地，禁煙標(biāo)志都貼得很醒目，不過仍擋不住一些煙民吞云吐霧。

　　“世界發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)榭責(zé)?，肺癌發(fā)病率已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。”省腫瘤防治辦公室研究員陸建邦說，與此對(duì)應(yīng)的是，這兩年，肺癌已經(jīng)超越胃癌，成為河南第一大癌。

　　現(xiàn)狀

　　控?zé)煛霸趦?nèi)地就如一紙空文”

　　“為什么同樣都有禁令，在內(nèi)地就如一紙空文?！眲⒚艉芤苫?。

　　在省疾控中心專事控?zé)煹耐跣l(wèi)峰看來，香港控?zé)熡忻鞔_的法律規(guī)定，僅設(shè)在港區(qū)政府下的控?zé)熮k，就有100多專職人員，一旦發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有人吸煙，先罰單位，而且群眾基礎(chǔ)也好，看到誰抽煙，不聽勸阻就報(bào)警。

　　但在內(nèi)地，至今公共場(chǎng)所控?zé)煹囊罁?jù)就是衛(wèi)生部的部門規(guī)定，誰來執(zhí)法從來沒明確，政府機(jī)構(gòu)同樣沒有專設(shè)控?zé)熮k。

　　“喊1000遍不準(zhǔn)吸煙，不如法律懲處有用?！眲⒚粽f。

　　而王衛(wèi)峰說，雖然不斷有人大代表提議全國(guó)人大對(duì)此立法，一直為控?zé)熍Φ男l(wèi)生部，也建議先從各省做起。

　　但僅從一些已為控?zé)熈⒎ǖ氖》輥砜?，其政策力度有限?/p>

　　據(jù)了解，中國(guó)是全球最大的煙草生產(chǎn)、消費(fèi)國(guó)，中國(guó)每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)高達(dá)120萬，比艾滋病、甲流等各種傳染病加在一起的死亡人數(shù)還要多7倍。

　　追問

　　為什么“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”

　　鄭州的何先生剛?cè)ヅ_(tái)灣旅游，在臺(tái)灣，禁區(qū)抽煙，罰1萬臺(tái)幣。煙盒上，黑乎乎的肺和影響性功能的大字觸目驚心。

　　而有人送給他的美國(guó)駱駝煙上，布滿腐爛的臉、變形的腳，女同事看到，嚇得扔到一邊。

　　“為什么只有中國(guó)的煙盒，像藝術(shù)品，更成了奢侈品，甚至成為腐敗的象征之一。”何先生說。

　　王衛(wèi)峰說，按中國(guó)向世衛(wèi)組織承諾，2008年起煙盒上的警示標(biāo)志必須超過三分之一，如今，履約的煙企們，把“吸煙有害健康”從煙盒側(cè)面轉(zhuǎn)到正面后，但字號(hào)從5號(hào)字縮成6號(hào)，并大膽使用留白，而背面，警示語(yǔ)直接用英語(yǔ)(論壇)代替。

　　2008年11月，世衛(wèi)組織不客氣地將“臟煙灰缸獎(jiǎng)”頒給中國(guó)，頒獎(jiǎng)詞是“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”。

　　為什么煙草能寫進(jìn)希望小學(xué)的校訓(xùn)

　　我國(guó)明文規(guī)定，煙草不能做廣告，王衛(wèi)峰說，但是打著擦邊球的煙草廣告此起彼伏。

　　更夸張的是，一家煙草公司捐助的希望小學(xué)，煙草都寫進(jìn)了校訓(xùn)：“天才出于勤奮，煙草助你成才”。

　　“我們當(dāng)然鼓勵(lì)煙草業(yè)做慈善，但是國(guó)外的做法是，對(duì)不起，請(qǐng)匿名?！蓖跣l(wèi)峰說，而且他們規(guī)定煙草稅必須有一定比例用于控?zé)?，但在中?guó)，沒規(guī)定。

　　為什么“煙草專家”能當(dāng)選院士

　　去年12月，研究煙草“降焦減害”的一位專家入選中國(guó)工程院院士。

　　“從提名起，多家社會(huì)組織以及院士提出抗議，但是爭(zhēng)議再大，沒擋住人家當(dāng)選?！蓖跣l(wèi)峰說，國(guó)際科學(xué)界從未承認(rèn)煙草“降焦減害”這一命題，研究方向就是個(gè)偽命題，我國(guó)政府簽署已六年的《煙草控制框架公約》也明確規(guī)定：不允許任何煙草制品以“低焦油”、“低危害”欺騙誤導(dǎo)公眾。

　　但如今有人憑煙草“降焦減害”研究獲選院士，有損中國(guó)工程院乃至科學(xué)界聲譽(yù)。

　　為什么控?zé)煹摹①u煙的不分家

　　今年，無煙日的主題為“煙草業(yè)干擾控?zé)煛?，口?hào)是“生命與煙草的對(duì)抗”。

　　但為什么控?zé)熡羞@么多中國(guó)特色？煙草部門成了高福利的代名詞？

　　王衛(wèi)峰說，而且中國(guó)是世界上唯一一個(gè)煙草行業(yè)政企不分的國(guó)家，煙草專賣局和煙草總公司多年來都是兩塊牌子、一套人馬。

　　而且針對(duì)世衛(wèi)組織控?zé)煶兄Z，我國(guó)專門成立的履約辦公室，組長(zhǎng)單位是工信部國(guó)家煙草專賣局的頂頭上司。

　　“誰會(huì)下狠勁打自己的孩子?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉曾表示，當(dāng)前中央政府以及云南、貴州、湖南等省份，對(duì)煙草行業(yè)的依賴性非常大。雖然種植煙草不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，但對(duì)財(cái)政有利?？?zé)熥枇Σ辉跓熮r(nóng)和煙草從業(yè)人員，而在政府，煙草行業(yè)中央稅占中央稅總額的8.32%。

　　建議

　　要提高煙草稅 更要提高零售價(jià)

　　“如果煙草政企不分家，政府就是最大的‘煙民’?！笔≌f(xié)委員單磊說，控?zé)熜Ч?，關(guān)鍵看政府的態(tài)度。

　　他剛注意到一條新聞，新西蘭政府24日宣布，今后4年將提高煙草稅40%，希望借此實(shí)現(xiàn)2025年之前完全禁煙的目標(biāo)。

　　與此同時(shí)，據(jù)世界衛(wèi)生組織2009年報(bào)告，我國(guó)煙草稅率為36%，在世界上排名倒數(shù)第三，僅高于柬埔寨(20%)和剛果(32%)。

　　單磊說，我國(guó)的煙草稅從1994年、2001年和2009年進(jìn)行了三次調(diào)整。但2009年的煙草稅收調(diào)整同時(shí)重新按價(jià)格劃分煙草類別，使部分卷煙的稅率不升反降。煙草稅占零售價(jià)的比例只由35%~40%提高到了43.7%~48.7%，與國(guó)際煙草稅負(fù)的平均水平(65%~70%)相比，還有很大的提升空間。

　　王衛(wèi)峰也認(rèn)為，微調(diào)煙草稅，對(duì)高利潤(rùn)的煙草行業(yè)根本沒有影響，它少掙一點(diǎn)就行了，只有大幅度提高稅收，逼得煙不得不提價(jià)才行。

　　有分析認(rèn)為，中國(guó)煙草價(jià)格上漲10%，將降低煙草制品消費(fèi)5%，貧困家庭對(duì)煙草價(jià)格的反應(yīng)更敏感。(河南商報(bào)記者鄭筱倩 實(shí)習(xí)生梁靜雯)（大河網(wǎng)）