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　　原標題：小學生減負路在何方?專家解讀《小學生減負十條規(guī)定》

　　新華網(wǎng)北京8月30日電 由教育部()擬定的《小學生減負十條規(guī)定》于22日至29日面向社會公開征求意見，引起社會廣泛反響。

　　鑒于多次被證明失效的“減負”指令，此次出臺的一系列措施是否切入要害，能否有效執(zhí)行？記者連線中國教育科學研究院研究員儲朝暉，對十項規(guī)定逐項點評。

　　“陽光入學”：切斷擇校利益鏈

　　規(guī)定一：嚴格實行免試就近入學，招生不依據(jù)任何證書和考級證明。

　　記者：現(xiàn)在一些地方小學擇校問題很嚴重，“陽光入學”該如何落實？

　　儲朝暉：如果不解決教育資源分配不均衡，就不能遏止擇校問題。解決擇校問題，關鍵是要切斷政府部門和學校間的利益鏈，改變行政力量過度干預教育的現(xiàn)狀，形成可以實現(xiàn)均衡的機制。這就好比“分糧食”，一個生產(chǎn)隊分糧食，由一個人進行分堆，并約定分堆的人最后選取所分的各堆，那么他在分堆的時候就會盡可能分均勻；同樣，如果讓教育主管部門的子弟和政府官員的孩子，最后選擇學校，教育資源不公平的問題就會因為有這樣的機制而得到有效解決。

　　均衡編班：光靠監(jiān)督難以落實

　　規(guī)定二：按照隨機方式對學生和教師實行均衡編班，接受各方監(jiān)督。

　　儲朝暉：分班的問題難以落實，同樣是因為現(xiàn)存教育制度下，均衡編班難以操作，光靠監(jiān)督是不能落實的。

　　“零起點”教學：義務教育學校無權選擇學生

　　規(guī)定三：一年級新生入學后，要嚴格按照課程標準從“零起點”開展教學，不得拔高教學要求，不得加快教學進度。

　　記者：如今絕大多數(shù)適齡兒童，特別是城鎮(zhèn)兒童都已接受了學前教育，強調(diào)“零起點”教學的意義何在？

　　儲朝暉：目前的“幼升小”和“小升初”考試嚴重干擾了正常教學和教育公平。“零起點”的初衷是為了解決這些問題。但這條措施還不夠，義務教育階段的中小學不應當依據(jù)家境、學生資質(zhì)選擇學生。應該完全廢除義務教育階段學校選擇學生的權力，也就不存在入學前招生考試的問題，“零起點”教學也就自然實現(xiàn)。

　　原標題：小學生減負路在何方?專家解讀《小學生減負十條規(guī)定》

　　不留書面作業(yè)：教師應掌握最終話語權

　　規(guī)定四：不留作業(yè)。小學不留書面式家庭作業(yè)，可布置一些適合小學生特點的體驗式作業(yè)。

　　記者：不留書面作業(yè)是征求意見階段反響比較強烈的問題，這是否有科學依據(jù)？

　　儲朝暉：只有直接與學生交往的教師才真正了解學生具體狀況，布置多少作業(yè)，什么形式的作業(yè)，教師應掌握最終話語權?！安涣糇鳂I(yè)”屬于政府行政強制干預教學的指令，它違背教育的專業(yè)規(guī)則，也會影響正常的教學。

　　一至三年級不考試：建立多元評價更重要

　　規(guī)定五：一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試。

　　記者：一至三年級學生不考試可行嗎？

　　儲朝暉：只要高年級還存在考試，一至三年級的學生不考試是沒有意義的。提出不考試的初衷是好的，因為我們目前評價學生只有一個標準，就是考試分數(shù)。但實際上每個孩子的遺傳基因和才華各式各樣，應該讓他們做自己喜歡的事，就不會有負擔。在小學階段應該鼓勵多元評價學生的學習效果，不只看學生的考試成績，而是將體育運動、課外興趣愛好活動等納入評價體系。

　　等級評價：可與百分制同時使用

　　規(guī)定六：實行“等級加評語”的評價方式，全面取消百分制。

　　記者：有家長擔心等級評價失于寬泛，無法對學生作出差異性的評估？

　　儲朝暉：百分制的缺點是分分計較。按照等級制評分，區(qū)分度會小一些。但是，對于學生落實具體知識點的掌握，百分制更加具體。從歷史上看，從等級制到百分制是評價更加具體細化的結(jié)果，在學生評價中，等級制和百分制各有優(yōu)點，不能強制用哪種廢哪種，建議依據(jù)實際需要和測評的目的選擇使用。

　　原標題：小學生減負路在何方?專家解讀《小學生減負十條規(guī)定》

　　一科一輔：應尊重教師推薦

　　規(guī)定七：一科一輔。學校和教師不準向?qū)W生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。

　　記者：學生使用教輔應該由誰來決定？

　　儲朝暉：教師推薦教輔是符合教育專業(yè)性規(guī)則的。如果遏制教師推薦教科書，教輔書會形成市場壟斷，在缺少競爭的情況下，教輔書可能質(zhì)量越來越差，但學生又不得不買。正確的方法應該是允許學校和教師推薦，由第三方進行審核監(jiān)督。

　　課外補習：教育體制不改補習就不會減少

　　規(guī)定八：學校和教師不得在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學生集體補課或上新課。

　　記者：學校減負、家長增負已成為課外補習逃不出的怪圈，能禁止得了嗎？

　　儲朝暉：補習的問題由來已久。如果教育體制不改，一考定終身的高考()制度不改，補習就很難減少。所以關鍵還是要加速推進高考改革。

　　體育鍛煉：讓學生自由選擇課余內(nèi)容

　　規(guī)定九：每天鍛煉1小時。確保學生體育鍛煉時間。

　　記者：現(xiàn)在很多學生的體育鍛煉時間被擠占，強制執(zhí)行是不是會有效果？

　　儲朝暉：每天鍛煉1小時只是個形式，提倡體育運動不能用行政指令去強制，而是要給學生自由的課余時間和自由的內(nèi)容選擇。每個孩子的興趣點不同，他們可以自己去選擇參加體育活動，或者其他興趣組。但是現(xiàn)在是他們的時間已經(jīng)全部被學業(yè)負擔占滿了，自然就會忽視體育活動。

　　強化督查：讓專業(yè)組織開出減負良方

　　規(guī)定十：各級教育督導部門要對減負工作定期開展專項督導檢查，每學期公布督導報告。

　　記者：減負為何喊了多年仍收效不大？是不是監(jiān)督力度不夠？

　　儲朝暉：問題不在于監(jiān)督，而在于現(xiàn)有教育管理與評價體制不科學。減負的出路在于讓專業(yè)的組織成長起來，讓學校內(nèi)部的科研組織和學術委員會發(fā)揮作用，給他們權力和空間，他們有權有責，來促進政策的落實?，F(xiàn)在讓政府部門制定政策，在自己不專業(yè)的領域發(fā)揮作用，效果就會適得其反。（吳晶 趙超 羅沙 鄺西曦）

（新華網(wǎng)）