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　　“最難就業(yè)季”逼問高等教育模式

　　人才供求態(tài)勢在高等教育向大眾化的迅速發(fā)展中，發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。這意味著，大學(xué)宏觀的培養(yǎng)定位不能再用單一精英教育的模式統(tǒng)領(lǐng)

　　未來10年中國高等教育在校生總規(guī)模即使以年均1.5%低速增長，2020年也將突破4000萬人，而屆時，中國18至22歲人口只有4250萬人。

　　在30年時間里，中國高等教育從精英化走到大眾化，并將提前進(jìn)入普及化階段。這一歷史性的巨變呼喚高等教育發(fā)展要轉(zhuǎn)型，呼喚各級各類高等學(xué)校的定位與結(jié)構(gòu)要作出重大調(diào)整。

　　上述觀點(diǎn)，是上海市教育科學(xué)研究院胡瑞文研究員主持的國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)課題“新型國民教育體系構(gòu)建與公平教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”的成果之一。過去一年多，該課題組采集相關(guān)信息近千萬條，經(jīng)過整合、歸納及交叉分析，形成了一系列對中國高等教育結(jié)構(gòu)與人才供求狀況具有警示意義的判斷。

　　人才供求態(tài)勢已然逆轉(zhuǎn)

　　“大學(xué)畢業(yè)生早些年在成人就業(yè)中只占1/10，將來要達(dá)到1/2。所以，他們不僅要做白領(lǐng)，還要做藍(lán)領(lǐng)，不僅要面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)，還要更多面向民營企業(yè)，面向三四線城市和農(nóng)村，面向所有行業(yè)和所有職業(yè)?！焙鹞恼f這番話的背景，是人才供求態(tài)勢在高等教育向大眾化的迅速發(fā)展中，已經(jīng)發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。

　　1991年至2000年，大學(xué)每年畢業(yè)75萬人，只夠白領(lǐng)崗位需要補(bǔ)充人數(shù)的30%，是“皇帝女兒不愁嫁”時期；2001年至2010年，大學(xué)每年畢業(yè)340萬人，進(jìn)入白領(lǐng)崗位的比例降為70%左右，供大于求的就業(yè)難初現(xiàn)；2011年至2020年，大學(xué)每年畢業(yè)700萬人，進(jìn)入白領(lǐng)崗位的比例將繼續(xù)降至55%左右，就業(yè)難加劇，社會需要越來越多的大學(xué)畢業(yè)生做知識技能型的工人、農(nóng)民和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物將在這些普通勞動者的成長過程中嶄露頭角。

　　“普及化階段的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將不再是這個職業(yè)不能做、那個職業(yè)不能做的問題，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)不再有足夠多的令他們心儀的崗位可供選擇。近年來，社會有識之士一再希望大學(xué)生要認(rèn)清就業(yè)形勢，調(diào)低就業(yè)期望值?！弊鳛閲?a target='_blank'>家教育咨詢委員會委員，胡瑞文認(rèn)為，鼓勵大學(xué)生勇于從最基層做起，是緩解大學(xué)生就業(yè)難的一個方面。

　　“今年6月發(fā)布的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》再一次把高等教育的導(dǎo)向作為一個問題提了出來?！薄陡叩裙こ探逃芯俊冯s志常務(wù)副總編姜嘉樂說，就業(yè)導(dǎo)向問題，在很多大學(xué)特別是“211”、“985”院校往往回避。這些院校在辦學(xué)觀念上覺得自己應(yīng)該是高端的有貴族氣的。實(shí)際上，在普及化階段的就業(yè)導(dǎo)向問題上，所有大學(xué)都不能回避。

　　人才供求的環(huán)境已經(jīng)改變，可是高等教育的精英導(dǎo)向及其培養(yǎng)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)沒有改變。很多大學(xué)不甘于培養(yǎng)目標(biāo)重心下移，依然定位在培養(yǎng)杰出人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，把自己打扮成北大、清華的追隨者，要“升格做一流大學(xué)”，不僅集中精力搶生源、爭排名，而且熱衷于?？圃盒Ｉ究?、本科學(xué)院更名“大學(xué)”、教學(xué)型本科院校申報學(xué)術(shù)型碩士及博士點(diǎn)授權(quán)單位之類。

　　“大學(xué)宏觀的培養(yǎng)定位不能再用單一精英教育的模式統(tǒng)領(lǐng)，這是緩解大學(xué)生就業(yè)難的更重要的另一方面。”胡瑞文說，這個培養(yǎng)重心理應(yīng)下移卻嚴(yán)重滯后，對大學(xué)生就業(yè)會產(chǎn)生越來越不利的影響。麥可思公司對大學(xué)生就業(yè)連續(xù)五年的跟蹤研究，強(qiáng)調(diào)大學(xué)要在調(diào)低培養(yǎng)規(guī)格的基礎(chǔ)上調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)并確保課程質(zhì)量，這種辦學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變對大學(xué)生就業(yè)意義重大。

　　學(xué)科專業(yè)凸顯比例失調(diào)

　　未來10年，從吸納新就業(yè)人員總量和大學(xué)畢業(yè)生的去向預(yù)測分析，需求量大的崗位主要是工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、商業(yè)服務(wù)等實(shí)體行業(yè)和生產(chǎn)第一線的高中級技能型崗位。遺憾的是，現(xiàn)在許多大學(xué)還只是專注人才培養(yǎng)規(guī)格的升級，加劇著人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　在大類學(xué)科招生方面，2010年大學(xué)(指本、?？?，下同)招生數(shù)是1998年的6.3倍。其中，管理學(xué)科招生154萬多人，是1998年的11.9倍；藝術(shù)學(xué)科招生46萬多人，是1998年的11.2倍。與之相比，農(nóng)學(xué)科招生12萬多人，是1998年的3.7倍，占大學(xué)總招生數(shù)的比例從1998年的3.7%降至1.8%。

　　在中類學(xué)科招生方面，2010年計算機(jī)類專業(yè)招生43萬人、外語類專業(yè)招生36.3萬人，這些工具類學(xué)科嚴(yán)重超招，供大于求均成定局。

　　在小類專業(yè)招生方面，以會計學(xué)和財務(wù)管理為例，2010年招生50萬人，是1998年的10倍。而據(jù)全國人口普查，全國財會專業(yè)人員崗位總數(shù)2010年為840萬人，比2000年減少了30萬人。這類專業(yè)的出路同樣堪憂。

　　麥可思的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前大學(xué)的法學(xué)類、外語學(xué)類、新聞學(xué)類、秘書學(xué)類、藝術(shù)設(shè)計類、計算機(jī)軟件類專業(yè)仍在大量招生，而對口生產(chǎn)服務(wù)第一線的技能型基礎(chǔ)工種崗位的專業(yè)招生數(shù)量嚴(yán)重不足，這種人才供求脫節(jié)的現(xiàn)象尚未引起有關(guān)方面的高度關(guān)注。

　　以新聞專業(yè)為例，1998年這個專業(yè)有78所院校招生共計5920人，同期在崗的新聞采編和節(jié)目主持、播音、錄制人員有21萬人；2010年有500多所院校招生共計7.5萬人，同期在崗者有24.6萬人，十多年時間從事新聞專業(yè)的崗位只增加了17%，而全國大學(xué)的新聞專業(yè)招生卻增加了12倍，大學(xué)在擴(kuò)招中專業(yè)設(shè)置的盲目性可見一斑。

　　胡瑞文主持的課題組運(yùn)用中美人口普查數(shù)據(jù)對中美人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行橫向比較發(fā)現(xiàn)：2010年，專業(yè)技術(shù)人員和管理人員平均受教育年限，中國比美國僅低1.2年，而工人、農(nóng)民、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者平均受教育年限，中國則分別比美國低3年、3.6年和2.8年，也就是說，藍(lán)領(lǐng)階層在美國以高中及以上文化程度為主體，在中國以初中文化程度為主體。這個格局，20年來沒有變化。盡管中國的大學(xué)畢業(yè)生連年都有數(shù)百萬人，可藍(lán)領(lǐng)階層的文化程度卻無明顯提升，這個問題正在成為產(chǎn)業(yè)升級和提高勞動生產(chǎn)率的一大障礙。

　　能否從修訂《高等教育法》開始

　　“按照招生數(shù)逐年遞增的速度預(yù)測，2020年我國高等教育的毛入學(xué)率將接近或超過50%，2030年會達(dá)到75%或80%，美國現(xiàn)在是82%，韓國是91%，這是教育發(fā)達(dá)、文化水平提高、競爭力增強(qiáng)的一個標(biāo)志?！焙鹞牟毁澇伞盀榱司徑饩蜆I(yè)難，應(yīng)該少招生”的觀點(diǎn)。他說，隨著大眾化的高等教育來臨，大學(xué)生就不再是精英了，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生要在普通崗位做普通工作。未來10年，82%的大學(xué)生要到行業(yè)和企業(yè)就業(yè)，藍(lán)領(lǐng)將成為大學(xué)生新的重要的就業(yè)空間。

　　“現(xiàn)在讀文科的人太多。從擴(kuò)招12年間各大學(xué)科的招生比例看，管理學(xué)科從12%增加到23%，藝術(shù)學(xué)科從4%增加到7%，這也是造成現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。”胡瑞文一向不贊成設(shè)置管理專業(yè)，因?yàn)楣芾砣瞬判枰啔v與長期工作經(jīng)驗(yàn)，到一定時候管理人員會進(jìn)入相關(guān)學(xué)校接受培訓(xùn)，而讓20歲不到的人學(xué)管理，由于他們不懂行業(yè)、不懂技術(shù)，企業(yè)管理是用不上的。他認(rèn)為，當(dāng)前定位于研究型的大學(xué)約占大學(xué)總數(shù)的20%，明顯偏多。因?yàn)榇蟊娀A段需要90%以上的大學(xué)以就業(yè)和教學(xué)為導(dǎo)向。

　　面對高等教育向大眾化快速推進(jìn)和人才供求急劇變化的發(fā)展趨勢，胡瑞文認(rèn)為，有必要通過立法程序，提請全國人大常委會對《高等教育法》第五條作出調(diào)整，把“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才”，修訂為“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各級各類專門人才和高技能勞動者”。如此重新定位高等教育的任務(wù)后，大學(xué)就應(yīng)該以社會需求為依據(jù)，以人才培養(yǎng)目標(biāo)重心下移為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

　　胡瑞文說，1998年《高等教育法》制定時，中國的高等教育還處在精英教育階段。目前，與時俱進(jìn)地修改這項(xiàng)法律的相關(guān)條款，推動各大學(xué)科學(xué)定位、合理分工、辦出特色，將有助于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

　　為此，胡瑞文呼吁，要通過宣傳教育和討論，統(tǒng)一大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子對新形勢下高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展必要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變長期以來偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，推動各大學(xué)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和自身?xiàng)l件，修訂規(guī)劃，對自身科學(xué)定位；增強(qiáng)廣大教師面向大多數(shù)學(xué)生和人才市場需求的大眾化教育觀念，提升與用人單位合作開發(fā)與指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的能力；所有大學(xué)從新生入學(xué)開始，就要對大學(xué)生進(jìn)行大眾化教育形勢下轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的教育；各種媒體也應(yīng)引導(dǎo)社會輿論，幫助廣大家長相應(yīng)地轉(zhuǎn)變觀念。

　　同時，公共財政資源要更多地向高職院校傾斜，向主要面向艱苦行業(yè)、職業(yè)的學(xué)科專業(yè)傾斜；加大公辦、民辦職業(yè)類院校和社會急需的學(xué)科專業(yè)學(xué)生獎助學(xué)金的比例和強(qiáng)度；縮小高職院校與本科院校、民辦院校與公辦院校在辦學(xué)條件、財政資助等方面的差距。繼續(xù)從嚴(yán)控制大學(xué)升格，繼續(xù)從嚴(yán)控制新設(shè)畢業(yè)生明顯供過于求的本科專業(yè)，調(diào)控就業(yè)率低、供大于求的本、?？茖I(yè)和學(xué)術(shù)型研究生的年度招生比例。所有的高職院校必須把培養(yǎng)知識、技能復(fù)合型勞動者作為學(xué)校的主要培養(yǎng)目標(biāo)。

　　“高等教育從精英化向大眾化轉(zhuǎn)型，是迫在眉睫的大事，包括培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，所有的輿論觀念和期望都不能還停留在精英化那個年代。”中華職業(yè)教育社總干事陳光說，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該明白自己不再是什么驕子，而是一個普通勞動者。韓國首爾多年來85%的新增勞動力都是大學(xué)本科畢業(yè)生，包括出租車司機(jī)。我們的大學(xué)不能再有往研究型行列里面擠的沖動了，市場對大學(xué)的要求是辦出特色。精英階段強(qiáng)調(diào)專業(yè)設(shè)置的對口，同樣，大眾化階段也要研究如何對口的問題。(周大平)

（《瞭望》新聞周刊）