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[摘要]新中國(guó)成立60多年來(lái)，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了從免費(fèi)、“雙軌制”收費(fèi)到全面收費(fèi)的改革。今年新學(xué)期，部分高校又啟動(dòng)了新生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　世界各國(guó)都在探索科學(xué)的學(xué)費(fèi)定價(jià)與公共定價(jià)方法，破解學(xué)費(fèi)定價(jià)的技術(shù)難題。目前，我國(guó)學(xué)費(fèi)定價(jià)方法單一，定價(jià)機(jī)制缺乏柔性，如何建立適合我國(guó)國(guó)情，充分體現(xiàn)復(fù)雜因素共同作用下的學(xué)費(fèi)定價(jià)方法體系，尚需加強(qiáng)研究，深化學(xué)費(fèi)制度改革。

　　其次，政府和市場(chǎng)邊界的清晰化。

　　理論上，學(xué)費(fèi)兼有價(jià)格的某些功能，參與教育資源配置。現(xiàn)實(shí)中，高額的學(xué)費(fèi)(如留學(xué) () 教育、民辦教育、高級(jí)管理教育培訓(xùn))也有人接受，再低的學(xué)費(fèi)(即使是免費(fèi))也有人選擇棄學(xué)。這是因?yàn)?，前者是市?chǎng)機(jī)制在起作用，后者則是市場(chǎng)失靈，需要政府機(jī)制來(lái)維護(hù)教育公平。因此，在學(xué)費(fèi)領(lǐng)域，政府和市場(chǎng)必須邊界清晰，分工明確。

　　第三，定價(jià)程序的民主化、法制化。

　　通過(guò)建立健全學(xué)費(fèi)管理法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)費(fèi)定價(jià)行為，充分保證學(xué)費(fèi)利益相關(guān)者對(duì)學(xué)費(fèi)定價(jià)的知情權(quán)、參與權(quán)，規(guī)范學(xué)費(fèi)定價(jià)的程序、依據(jù)、方法、法律責(zé)任。

　　第四，教育公平的最大化。

　　在學(xué)費(fèi)的“價(jià)格彈性”機(jī)制作用下，學(xué)費(fèi)對(duì)不同人群的入學(xué)意愿會(huì)產(chǎn)生不同的影響，直至影響教育公平，因此，學(xué)費(fèi)制度要與學(xué)生資助制度相配套，對(duì)低收入人群采取相應(yīng)的資助措施，或者對(duì)不同人群實(shí)行差異定價(jià)。有效的資助體系是良好的學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的一部分。

　　第五，大學(xué)成本和收費(fèi)行為自律化。

　　由于大學(xué)教育科研活動(dòng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，政府和社會(huì)對(duì)大學(xué)成本行為的科學(xué)性、合理性難以甄別。根本有效的辦法就是完善大學(xué)財(cái)務(wù)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的他律和自律相結(jié)合，通過(guò)學(xué)費(fèi)制度和教育綜合改革，建立教學(xué)質(zhì)量——辦學(xué)成本——優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性互動(dòng)的學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制。

　　第六，教育投入增長(zhǎng)的常態(tài)化。

　　除有限的社會(huì)服務(wù)和捐贈(zèng)收入外，我國(guó)公辦高校的辦學(xué)收入主要來(lái)自財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入。理論上，在必要的教育成本水平和其他既定條件下，財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)之間存在此長(zhǎng)彼消的關(guān)系，因此，財(cái)政撥款隨著物價(jià)增長(zhǎng)、教育質(zhì)量和教育公平要求的提高而增長(zhǎng)，也是良性學(xué)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的一部分。

　　(作者系東北林業(yè)大學(xué)(招生辦)總會(huì)計(jì)師、博士生導(dǎo)師，中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事)